三明市财政局局长关于三明市2013年预算执行情况和2014年预算草案报告

　　（三）把多方聚财作为头等大事，努力提高保障能力。坚持把组织收入作为财税工作的重中之重，加强收入征管工作力度，拓宽增收渠道,千方百计做大财政“蛋糕”。一是落实责任。将收入目标任务细化分解到各县（市、区）和各征收部门，进一步完善考核机制，加强收入组织调度，强化综合治税，调动各方面积极性，形成收入组织合力。二是加强收入征管。加强财税形势分析，突出抓好重点项目和税源监控、零散税源和中小税种征管，加强非税收入征管，促进依法征收、公平征收、应收尽收、不过头征收。三是拓宽增收渠道。积极做好财政政策、项目、资金向上争取工作，盘活各种政府性资产资源，推进行政事业单位国有资产管理整合营运，规范土地市场管理，多渠道、深层次聚集政府财力，促进收入规模、增长速度和可用财力协调发展。

　　（四）把深化改革作为强大动力，努力推动制度创新。按照中央、省统一部署，坚持统筹谋划，重点突破，先行先试，全面深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，释放改革红利，增强财政发展动力。一是改进预算管理制度。完善预算管理体系，细化预算编制内容，着力建立全面规范、公开透明的预算制度。清理并规范教育、卫生、社会保障等重点支出与财政收支增幅和一般公共服务支出与GDP挂钩事项，预算审核重点转向预算支出编制与政策的落实。加强部门结余结转资金管理，进一步盘活财政存量资金。建立厉行节约反对铺张浪费财政预算管理机制，严格控制一般性支出，加强“三公”经费管理。稳妥推进全市部门预决算和“三公”经费公开工作。二是完善市区财政管理体制。跟踪中央、省对事权和支出责任的调整方向，研究明确市、区政府的事权范围，理顺市、区两级政府的支出责任，按照财力与事权相匹配的原则，探索有利于市区经济发展的市区财政管理新体制，适度增强市级财政调控能力，促进市区财政平衡发展。三是推进税制改革。密切关注国家税制改革动向，加强对增值税、“营改增”、消费税、房地产税、资源税、环境保护税等税收改革的前瞻性研究，未雨绸缪，主动应对。尤其要加强以房产税和消费税为主的地方税体系的研究，深入调研、测算对接、做好准备，确保改革顺利推进。