三明市财政局局长关于三明市2013年预算执行情况和2014年预算草案报告

　　三、深化改革，加快发展，全面完成2014年预算任务2014年，是全面深化改革的开局之年。做好今年的财政工作，对于推进全市整体改革、加快经济社会发展具有十分重要的意义。我们将按照市委总体工作部署，进一步创新思路，强化措施，重点突破，确保完成各项目标任务。

　　（一）把服务发展作为第一要务，努力推进经济持续增长。坚持稳中求进、进中求好，加强政策研究，创新财政支持经济的办法和措施，加大资金筹措力度，促进经济持续增长。一是坚持项目带动。围绕交通、能源、市政、水利、信息、环保“六大提升工程”，通过财政预算安排、整合各类财政专项资金、项目融资等多渠道筹措资金，集中力量推进南三龙铁路、三明机场、湄渝高速、厦沙高速、国道205过境线改线等重大项目建设，加快生态新城核心区、贵溪洋板块、城市综合体建设进度，不断夯实经济发展基础。二是支持产业提升。积极落实结构性减税政策，采取贷款贴息、资金补贴等扶持措施，加大对重点行业、骨干企业的扶持力度，促进优势产业做大做强。充分发挥财政专项资金的引导作用，加快电子商务、旅游、现代物流、金融服务、文化产业等现代服务业发展，推动创新创业资金等资源向新兴产业集聚，发展壮大战略性新兴产业，增强经济发展活力。落实财政奖励政策，吸引高层次人才、专业技术人才支持产业建设。三是支持“三农”发展。进一步完善财政投入机制，积极支持发展现代农业，加大农村基础设施投入，深入推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，全面落实涉农补贴，促进农业增产、农民增收、农村稳定。四是推进生态市和环保模范城市创建工作。支持生态公益林保护和造林绿化，推进城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划，抓好流域综合治理、农村环境连片整治和水土流失治理，加强节能减排和环保监测，建设体现“五位一体”要求的美丽乡村，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。

　　（二）把改善民生作为根本宗旨，努力保障重点支出。把保障和改善民生放在更加突出的位置，调整和优化支出结构，加大民生资金筹措力度，确保民生支出稳步增长，努力提高人民生活水平。一是实施更加积极的就业政策。加大创业小额贷款支持力度，继续发挥就业援助机制、就业专项资金的作用，在扶持创业带动就业、开发公益性岗位、服务企业用工等方面释放更大效益。二是加快完善社会保障体系。继续加大社会保障投入，支持建立更加公平可持续的社保制度。适当提高城乡居民养老保险政府补助标准，解决弱势群体和困难群体参加社保的历史遗留问题。进一步加强和改进城乡低保工作。落实财政投入政策，拓宽资金来源渠道，支持保障性安居工程。三是继续深化医药卫生体制改革。加快公立医院改革，提升医疗机构服务能力。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进乡镇卫生院和村卫生所一体化。健全基本公共卫生服务经费保障机制，推进基本公共卫生服务均等化。完善医疗保险制度，继续提高新农合和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。四是支持教育优先发展。落实义务教育经费保障机制，继续完善扶困助学机制。继续支持城区中小学扩容建设，努力解决进城务工人员随迁子女就学问题。支持学前教育发展，实施新一轮学前教育三年行动计划。五是进一步加大文化投入。积极争创国家公共文化服务体系示范区，支持扩大公共文化产品供给。继续实施文化惠民工程，兴建和完善重点文化设施。引导社会资金以多种形式投资文化产业。六是继续加大社会管理创新投入。积极筹措资金，支持加强应急管理、食品药品安全、安全生产，落实政法经费保障机制，加强基层政权建设，推进农村综合改革，提高基层政府公共服务和社会管理能力。