石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要全文

《石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》经石狮市第六届人民代表大会第五次会议批准，全文发布。

　　第四节　　加强城市精细化管理

　　对标国内外先进城市，积极采用信息化、数字化技术和现代城市管理理念，创新管理方法，加强城市管理和服务能力建设。

　　探索城市管理服务新模式。整合运行“12345”便民服务系统和“数字城管”指挥平台，加快打造“互联网+城市管理”的综合服务管理模式，推进城市专业管理和综合管理的信息化、标准化、实时化，并逐步覆盖沿海五镇。推进城管、公安联合执法，深化创城“十个专项整治提升”行动，深化“两违”和市容环卫秩序综合治理，不断优化人居环境。

　　推进城市管理体制改革。推进市政公用事业管理体制改革，实行“建管分离”，探索建立“1+N”的城市综合管养模式。加强精细化智能化交通管理，预防和治理行路难、停车难等“城市病”，建设畅通城市。推进公交运行管理体制改革，加大投入实现全域公交服务一体化建设，优化公交一卡通服务，完善公交考核评价体系，提高运营服务水平。推进水务管理体制改革，加强国有水务投资公司对源水、引水、供水、污水等一体化运营能力建设。调整规范城投公司业务范围，鼓励社会资本参与投资运营城市公共设施，逐步推广城市基础设施PPP模式。

　　完善城市管理体系。加快提升物业管理服务水平，优化物业管理服务机制，破解老旧小区、新建安置小区物业管理缺位难题，积极探索老旧住宅小区加装电梯新机制。完善社区管理模式，探索设立危旧小区修缮基金。全面实行社区网格化服务管理，加快城乡社区公共服务站建设，推进社区“一站式”便民服务，有序推进社区居民自治。建立健全市、镇（街道）、村（居、社区）三级城市管理服务网络体系，构建重心下移的属地管理机制。建立健全城市管理标准化体系，全面推行城市管理责任制。进一步完善“政府主导、企业经营、市场运作”的城市管理新机制，制定出台城市管养规章、市场化作业程序标准，形成完善的城市管养制度体系。

　　第五节　　推动区域一体协同发展

　　立足石狮定位，在城市规划、基础设施、产业转型升级等方面加强与周边地区分工协作，积极推进区域互联互通。

　　加强城市规划建设协调。加强区域空间规划统筹协调，主动融入厦漳泉同城化、泉州环湾城市建设以及晋江石狮同城化发展。对接泉州环湾、向湾、同城化发展，进一步优化提升环湾片区规划，加强与环泉州湾地区在基础设施、产业布局、环境保护等方面的对接与协调。推进与晋江协调发展，打通连接晋东南的区域性通道，整合深沪湾自然文化资源，优化商贸旅游功能布局，推动永宁和龙湖、深沪等镇共建全国有较高知名度的滨海休闲区。

　　推动基础设施共建共享。优化完善与泉州机场、福厦高铁晋江南站、泉州、晋江火车站等交通枢纽的快速联系通道，加快环湾区域内圈层快速通道、区域南通道、泉州城市轨道一号线等重大设施建设，强化与晋江、泉州中心城区的交通联系。以资源整合带动港口能力和质量的提高，有效促成石湖港与泉州湾、深沪湾的港口进行资源整合。加强环湾公共交通体系建设，实施一体化的公共交通服务体系，提升交通联系便利水平。积极推动与泉州、晋江等周边地区在水利、防灾减灾、能源、通信的共建共享，构建互联互通基础设施网络体系。

　　促进产业协同发展。在产业转型升级上，探索产业要素与厦门、晋江等周边城市的跨区域重组，把握区域一体化发展机遇。加强与厦门在总部经济、时尚创意等领域，与晋江、南安在轻纺鞋服等领域，与泉州市区在商贸商务、文化创意、教育科研等现代服务业领域的深度合作。强化与山区的产业协作，通过产业转移辐射来推进产业结构转型升级，积极开展山海旅游合作，推动市场共建共享。利用石狮大市场、大商贸的优势，推动与山区特色农产品合作营销推广，共同延伸区域上下游产业链，构建具有区域竞争力的产业集群，提升区域综合竞争力。