永春县关于贯彻落实泉州市人才“港湾计划”的实施意见
根据中央、省委关于深化人才发展体制机制改革的有关精神，按照市委、市政府关于实施人才“港湾计划”的有关部署，立足县第十三次党代会提出的“深入实施‘全面转型、全境美丽、全域旅游、全员招商、全速崛起、全民幸福、全力保障’七大行动，真抓实干，跨越赶超，奋力谱写永春绿色崛起新篇”的奋斗目标，现就贯彻落实泉州市人才“港湾计划”提出如下意见。
一、总体目标
通过贯彻实施人才“港湾计划”，健全人才发展体制机制，激发和释放人才创新创业活力，推动人才总量稳步增长、人才素质大幅提升、人才结构进一步优化。力争到2020年，引进和培育科技创业创新领军人才（团队）4名、高层次创业创新人才（团队）40名、现代工匠1500名，创建国家级检测中心1个，省级以上工程（技术）研究中心、重点实验室和企业技术中心5家，科研院所或公共技术服务平台1个，参与制定国家、行业和地方标准3项，推进人才工作由“服务支撑产业”向“引领产业发展”升级。
二、主要措施
（一）创新人才管理体制
1.转变编制和岗位管理方式。改进事业单位编制管理方式，对符合条件的公益二类事业单位实行备案制管理。在公立医院试行“人员控制数”管理。探索实行高层次人才专编专用管理规定。建立人编捆绑、人走编收的编制周转池制度。允许专业性较强的事业单位设置特设岗位，用于符合我县年度紧缺急需人才引进指导目录的高层次人才引进。
2.完善多元化人才评价机制。建立高级职称评审绿色通道，对获得国家科学技术二等奖（排名前3）、中国发明专利金奖（发明人排名前2）、国家杰出青年科学家基金、国家“千人计划”和“万人计划”人选、“百千万人才工程”国家级人选、福建省引进高层次创业创新人才，可直接确认相应专业最高级别专业技术资格，属事业单位工作人员的，可直接聘任相应专业技术职务，其高级岗位职数单列。对业绩突出、成果显著的优秀中青年人才，可打破学历、任职资历要求，申报高一级专业技术职务。创新非公经济组织和社会组织人才评价工作，力争在我县设立香产业非公中级职称评审试点，探索在行业协会、龙头企业、新型科研机构等开展职称自主评聘试点。
（二）健全人才引进机制
3.优化人才引进政策。梳理完善我县人才政策体系，制定出台我县高层次人才认定标准和认定办法，实现人才认定由评审制向资格条件制转变。加大人才工作财政投入力度，将人才工作专项经费从年预算300万元增至1000万元。支持我县高层次人才（团队）申报上级人才项目，入选国家“千人计划”、省引才“百人计划”等市级以上人才计划（工程）的，给予配套奖励，发挥政策叠加的乘数效应。对有突出贡献和重大影响力的高层次人才（团队），按“一事一议”追加支持。
4.拓宽引才引智渠道。定期收集和发布企事业单位人才需求信息，组织企事业单位到国内重点高校开展专题推介活动，建立常态化的引才引智渠道。推进“永春籍人才回归创业工程”，开展永侨精英故乡行、海外永春社团青年精英研习班等活动，发挥侨联、工商联、科协、工青妇等群团组织团结人才、举荐人才的优势，依托异地商会、驻外机构、海外社团建立引才联络站，促进资金、项目、技术、人才的回归。设立人才推介奖励，推介或引进的高层次人才在我县入选国家“千人计划”、省引才“百人计划”的，分别给予推介人（机构）5万元、3万元奖励；确认为省引进高层次人才A类的，给予推介人（机构）5万元奖励，确认为省引进高层次人才B、C类的，给予推介人（机构）1万元奖励。
5.实施项目带动战略。建立招才引智与招商引资联动机制，成立引才工作小组，依托重大商贸活动扩大引才视野，以九牧陶瓷智慧产业园、博纯材料、汇源果汁、永燠制药、梅洋包装等重大项目为重点，推进人才引进与项目建设深度对接，实现引资、引技、引智并举，力争我县在高层次人才引进的数量和质量上有新突破。
6.深化永台交流合作。用好用足省、市关于台湾青年人才来闽就业创业优惠政策，发挥余光中文学馆被台盟中央确立为“两岸文化交流基地”的纽带作用，立足我县现代农业、花卉苗木、文化、旅游、乡村建设等优势，创建台湾青年创业基地、新型农民交流培训基地、台湾青年创业服务中心，建立永台技术合作、人才培养常态化机制，引进台湾高校师资和大学生项目等优质资源。
（三）推进人才培养工程
7.现代农业产业人才集聚工程。统筹推进泉州市事业人才高地（县农技推广站）、绿源柑桔苗木繁育场院士工作站、福建农林大学研究生工作站建设，打造现代农业产业人才聚集基地，加快引进现代农业领军人才。加强农村实用人才教育培训，持续推进“雨露计划”，依托福建农林大学、福建农业职业学院、永春职专等高等学校、职业院校定向培养新型职业农民，加大现代农业非公职称评审和职业技能鉴定力度，培育一批有文化、懂技术的农村实用人才。
8.香产业人才培养工程。持续推进香产业人才培养“五大工程”，培育香产业领军人才和营销、文创、展会人才，加快香都文创园建设，推进香产业和文创产业融合，促进香产业提档升级。积极创建国家燃香类产品质量监督检验中心，加强与中国林科院、上海香精香料研究院、省质检院战略合作，吸引聚集行业高层次人才，推动科研成果转化，打造“国字号”平台，起草制定国家、行业和地方标准，提升我县在香行业的话语权。
9.特色文化人才传承工程。加强文化名家培养，重点扶持资助一批非遗、文化创意、工艺美术等名家开展创作研究、展演交流等活动。积极组织漆篮、纸织画、制香、陶瓷、老醋等民间艺人、传统技艺人才申报市级、省级、国家级工艺美术大师、非遗传承人，建立大师工作室、非遗传习所，培育具有本地特色的传统文化人才。推进永春白鹤拳段位考试评审工作，建立中国永春白鹤拳段位标准，为申报“中国武术之乡” 培养白鹤拳后备人才。
10.技能人才支撑工程。建立以行业企业为主体、职业院校为基础、社会培训机构为补充的技能人才培养体系。探索实行职业院校、技工院校学历毕业文凭加职业资格证书的“双证书”培养模式，在永春职专创建产业技工培养基地，积极开展职业技能鉴定。鼓励企业建立“首席工程师”、“首席技师”制度，设立技能大师工作室，对入选市级以上技能大师（名师）工作室的企业给予配套奖励。支持行业协会、企业举办全县、全市行业技能竞赛，采取以赛代评、以赛促评的方式评价技能人才，培育一支数量充足、技艺精湛、结构合理、适应我县产业结构优化升级要求的技能人才队伍。
11.社会事业人才保障工程。实施名师名校长培养工程，选拔骨干教师、中青年学科带头人和优秀校长到名校跟岗学习、挂职锻炼，发挥泉州幼高专永春校区的优势，邀请全国各地名师名校长开展学术交流和专题讲座，推进“名师工作室”建设，不断提升教学和办学水平。实施名医培养工程，鼓励医疗单位聘请医学院士和国家级、省级医学专家担任名誉院长、顾问，带动培养一批医学领军人才和学术技术带头人。推进与福建省中医药大学战略合作和医联体建设，支持公立医院建设一批集实践教学、规范化培训、继续教育于一体的临床能力培训基地，创建全国中医药先进县，打造医疗人才聚集环境。重视抓好社会工作人才培养，扶持民办社工服务机构发展，培育一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。
（四）构建人才发展平台
12.产学研平台建设。持续推进“永春智汇园”软硬件建设，做好花卉院士工作站、福建农林大学研究生工作站的入驻和运作。切实发挥“永春智汇园”引导、协调、服务产学研合作的桥梁纽带作用，引进产业发展急需的科研机构、知名院校来永设立分支机构，建立院士、专家、博士后等工作站，推动“国字号”研发机构建设。搭建高端学术交流平台，适时举办高水平的学术论坛、科技峰会，柔性引进重点行业、重要领域、新兴产业高层次创业创新人才，推动人才引领产业发展。
13.企业技术研发平台建设。发挥企业创新主体作用，大力支持具有一定基础的高成长性企业设立工程技术研究中心、行业技术开发中心、企业技术中心、技术创新战略联盟、新型科研机构，发展高新技术企业、创新型企业、科技小巨人企业，为引进高层次人才搭建创业创新平台。
14.众创空间、孵化基地建设。加大对众创空间扶持力度，整合我县电子商务产业园、永春高校毕业生自主创业（电子商务）孵化基地、青年创业园、老醋文创园、香都文创园、永台创业园等六大创新载体资源，构建“大孵化器”联盟，促进资源共享、协同创新，创建市级、省级众创空间。
（五）优化公共服务环境
15.构建人才综合服务平台。整合相关部门人才服务职能，在县就业和人事人才公共服务中心设立高层次人才“一站式”服务专窗，为各类高层次人才提供政策咨询、项目申报、业务办理等“一揽子”服务。完善高层次人才网站等网络平台建设，实行线上线下结合的人才服务模式，简化服务流程，提高服务效率。
16.发展人力资源服务业。加强省、市、县三级人才市场的互动联动，加快县人才市场和人力资源市场的整合，争取设立海峡人才市场永春联系点，健全我县人才市场服务体系。加强对本县中小型人才中介服务机构的扶持，鼓励与省内外知名人力资源服务机构合资合作，推进各类社会组织和人才中介服务机构发展。加大政府购买服务力度，推进人才管理部门简政放权，引导人才中介服务机构有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。
17.实施人才安居工程。对本县认定的在永无住房的高层次人才，按照不同层次分别给予10—100万元的购房补助。在现有库存房源中筹措一批人才住房、人才周转房，强化人才住房保障。鼓励用人单位向人才提供安家补助、购（租）房补贴。
18.便利人才子女就学。完善高层次人才子女来永接受学前教育、义务教育和高中阶段教育的优惠政策，进一步优化《永春县高层次人才子女入学申请和办理规定（试行）》。
19.统筹解决人才配偶就业。引进高层次人才的配偶需要就业的，根据原就业情况和个人条件，由用人单位和有关职能部门优先推荐就业，帮助协调解决。
20.提升人才医疗保障水平。每年组织我县优秀人才和高层次人才进行免费体检。探索建立高层次人才就医绿色通道，为高层次人才提供预约诊疗。
三、组织保障
（一）强化组织领导。健全人才工作领导机制，调整充实县委人才工作领导小组成员，明确各成员单位工作职责和分工，完善领导小组工作制度，进一步加强对全县人才工作的领导和统筹协调。将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案，县委人才工作领导小组成员单位要明确人才工作分管领导和联络员。各乡镇要将人才工作纳入党政领导班子分工，明确人才工作分管领导。树立全县人才工作“一盘棋”理念，共享资源、抱团发展。
（二）压实工作责任。加大人才工作目标责任制的考评力度，提高人才工作在绩效考评的分值比重，将人才工作纳入党建述职的重要内容。联合两办督查室、效能办定期对人才工作落实情况进行督查，建立月通报、季度汇报、半年检查、年度评估制度，重点对人才队伍建设、职能作用发挥、经费投入、体制机制创新等情况进行督查。各乡镇各单位要立足工作职责和分工，采取工作项目化管理方式，研究制定具体落实措施，明确时间表和路线图，切实推进人才“港湾计划”深入实施。
（三）加强宣传引导。健全党政领导干部和县委人才工作领导小组成员单位联系重点人才制度，完善专家决策咨询制度，畅通各类人才建言献策渠道，发挥智库作用。加强政策解读和舆论宣传，设立人才宣传专栏，拍摄人才工作专题宣传片，让“港湾计划”深入人心。举办首届永春县人才创业创新大赛，开展技能大师、优秀教师、青年传统文化人才、科技创新成果评选等系列活动，经常性组织高层次人才沙龙，造浓识才爱才敬才用才氛围，增强人才的荣誉感和归属感，激发各类人才创业创新热情。
本意见与我县此前出台的政策有重复、交叉的，按照从新、从优原则执行。
