德化县贯彻落实泉州市人才“港湾计划”的若干意见

中共德化县委人才工作领导小组   2017-08-18 17:48

 德委人才〔2017〕1号

    中共德化县委人才工作领导小组关于印发

    《德化县贯彻落实泉州市人才“港湾计划”的若干意见》的通知

  各乡镇党委,县直各单位,省、市驻德化各单位:

  《德化县贯彻落实泉州市人才“港湾计划”的若干意见》已经县委人才工作领导小组审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

  中共德化县委人才工作领导小组

  2017年5月24日

德化县贯彻落实泉州市人才“港湾计划”的若干意见

  为深入实施人才强县战略,全面落实德化县“十三五”规划纲要,加快推进供给侧结构性改革,以更大力度聚集各类优秀人才,加快创新转型,推动长远发展,根据中央、省委关于深化人才发展体制机制改革的有关部署和《中共泉州市委 泉州市人民政府关于实施人才“港湾计划”的若干意见》等文件要求,结合我县实际,制定本意见。

  一、完善人才管理体制

  落实党管人才责任,健全完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的工作格局和运行机制。推进人才管理部门简政放权,建立人才工作服务清单和责任清单,优化人才公共服务流程,提高人才管理服务效率。落实用人主体自主权,保障用人主体在人才评价以及培养、引进、使用中的主导作用,建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。

  二、健全人才组织保障

  调整充实县委人才工作领导小组,定期召开人才工作领导小组会议,及时研究解决人才工作中的重难点问题,加强对人才工作的组织领导。健全人才工作重大事项报告、重点项目报备、信息沟通、例会、挂钩联系等制度,建立更为科学的人才工作决策和协调机制。落实人才工作督查考评机制,强化对人才工作领导小组成员单位、各乡镇人才工作目标责任制考评。完善党政主要领导联系优秀人才和职能部门直接联系企业工作制度,加强人才工作特派员、企业人才工作高级联络员、乡镇和县直成员单位人才工作者队伍建设,壮大人才工作队伍力量。

  三、提供人才政策支持

  立足产业转型升级,健全完善人才政策体系,为我县经济社会发展提供政策保障。研究制定出台青年人才创新创业扶持政策,激发人才干事创业热情。筹建人才创新创业投资基金,采取以奖代补、担保贷款等方式扶持人才创新创业。探索建立高层次人才专编专用管理制度,按照“人编捆绑,人走编收”的原则进行管理,提升事业编制资源使用效益。实施人才安居工程,制定完善以人才公寓租赁为主要方式的人才住房优惠政策,为人才提供住房保障。

  四、强化平台载体建设

  深化产业人才集聚基地建设,推动企事业单位创建一批支撑人才创新创业的科技研发平台和院士、专家、博士后等工作站,积极转化应用科研成果。建立人才工作站,采取“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”等模式,组团领办人才工作重点项目。创建驻外人才工作联络站,健全完善德化新型智库,实施人才回归工程,用好德化籍高端智力资源。推进国际陶瓷艺术城、中国茶具城、大师园、新秀园、三班陶瓷创新创意集聚地建设,建好建强市人才工作直接联系点,打造陶瓷产业高层次人才孵化基地。

  五、推进人才队伍建设

  实施人才优先发展战略,以项目化方式培育壮大陶瓷、教育、卫生、农村、电商、旅游、社会工作、非遗传承等各类人才队伍。立足产业转型升级需求,实施产业人才素质提升工程,推行陶艺人才“双导师”、企校“双主体”等现代学徒制人才培养模式,探索开展“订单式”选学,精准培育本土人才。举办技能竞赛、作品展览等活动,鼓励支持各类人才参加学术交流、进修培训、参评职称荣誉,提升人才队伍整体素质。

  六、深化人才交流合作

  积极开展国内外学术交流活动,带动本土人才培养开发,打造陶艺人才国际化合作平台。加强德台人才交流合作,实现资源共享,吸引台湾高层次人才来德创新创业。健全完善人才合作对接机制,围绕优势产业资源,组织开展人才互访、联合办学等活动,推动区域间高层次人才交流合作。健全校地合作机制,联合高校建设人才培训、实训基地,推动人才共育。定期举办高层次人才沙龙活动,搭建高层次人才沟通交流平台。

  七、加大人才经费保障

  按照“政府引导、社会参与、金融支持”的方式,整合资金资源,探索政府性投入的融资途径和方式,在实施重大建设工程和项目中统筹安排人才开发培养经费,加大人才工作财政投入力度。建立多渠道筹资、多主体投入的人才经费投入机制,鼓励支持企事业单位和社会组织建立人才发展基金、创业投资引导基金。鼓励金融机构降低人才创业资金贷款担保条件,对高层次人才配备相应的信用授信额度(免抵押、免担保),加大对人才的资金扶持力度。统筹整合人才开发培养经费,实行人才资金项目化管理,促进人才资金制度化、科学化、规范化运作。

  八、实施精准引才聚才

  围绕我县支柱产业、新兴产业,发挥各类引才平台和用人单位招才引智的主体作用,常态化开展引才引智。遴选确定一批产学研合作重点单位作为引才工作试点,探索实施“领军人才+创新团队+创新项目”的精准引才模式,大力引进急需紧缺高层次人才(团队)。创新载体办法,依托各类商贸活动、交流平台,建立“招商引资+招才引智”联动机制和人才举荐制度,探索实施重大引才活动服务外包,畅通海内外引才引智渠道。推行柔性引才,支持专家院士等人才开展技术项目对接,支持企事业用人单位市场化引进拥有先进技术成果和管理经验的科研人才、职业经理人和管理团队,实现引资、引技、引智并举。

  九、激励人才创新创业

  提高高层次人才政治待遇,在各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范推选中给予优先推荐。鼓励支持高层次人才参加国家、省、市级人才评选表彰活动,对获奖者给予县级配套叠加奖励。探索企事业单位高层次人才分配方式改革,根据用人单位实际试行协议工资、年薪制、项目工资制、股权期权激励等多种分配制度,提振高层次人才干事创业热情。推进职称制度改革,探索开展职称自主评聘试点,积极引导企业专业技术人员参加社会化职称评审。对具有国(境)外专业工作经历、学术或专业技术贡献的高层次留学人才,放宽或免除参评高级专业技术职称所需的国内任职年限要求。对具有重大科研成果或突出贡献的优秀中青年人才,放宽参评高一级专业技术职称所需的学历、任职资历要求。

  十、优化人才工作环境

  统筹整合人才综合服务资源平台,定期发布人才需求信息,构建高效便捷、线上线下相结合的人才服务模式。建立德化县高层次人才服务中心,实行人才“一站式”服务制度,为人才提供政策咨询、项目申报、业务办理等服务。完善德化县高层次人才子女就学优惠政策,解决高层次人才子女教育问题。统筹解决引进高层次人才配偶和子女就业问题,由用人单位和有关职能部门给予优先推荐。开通高层次人才就医绿色通道,提供优质的医疗保健、疗养休假服务。为高层次人才提供免费的景区、公共交通服务,优先办理基本养老、工伤等社会保险及落户、出入境、停居留等业务。开展人才主题宣传活动,加强政策解读、人才工作典型和舆论宣传工作。

  附件:《德化县贯彻落实泉州市人才“港湾计划”的若干意见项目分解表》

  附件:

  德化县贯彻落实泉州市人才“港湾计划”的若干意见项目分解表

  序号 项目主要内容 责任单位

  一、完善人才管理体制

  1 落实党管人才责任,健全完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的工作格局和运行机制。 县委组织部

  2 推进人才管理部门简政放权,建立人才工作服务清单和责任清单,优化人才公共服务流程,提高人才管理服务效率。 县人社局

  县委编办

  3 落实用人主体自主权,保障用人主体在人才评价以及培养、引进、使用中的主导作用,建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。 县人社局

  二、健全人才组织保障

  4 调整充实县委人才工作领导小组,定期召开人才工作领导小组会议,及时研究解决人才工作中的重难点问题,加强对人才工作的组织领导。 县委组织部

  5 健全人才工作重大事项报告、重点项目报备、信息沟通、例会、挂钩联系等制度,建立更为科学的人才工作决策和协调机制。 县委组织部

  6 落实人才工作督查考评机制,强化对人才工作领导小组成员单位、各乡镇人才工作目标责任制考评。 县委组织部

  7 完善党政主要领导联系优秀人才和职能部门直接联系企业工作制度,加强人才工作特派员、企业人才工作高级联络员、乡镇和县直成员单位人才工作者队伍建设,壮大人才工作队伍力量。 县委组织部

  三、提供人才政策支持

  8 立足产业转型升级,健全完善人才政策体系,为我县经济社会发展提供政策保障。 县委组织部

  县人社局

  9 研究制定出台青年人才创新创业扶持政策,激发人才干事创业热情。 县委组织部

  县人社局

  县陶瓷办

  团县委

  10 筹建人才创新创业投资基金,采取以奖代补、担保贷款等方式扶持人才创新创业。 县委组织部

  县财政局

  县金融办

  11 探索建立高层次人才专编专用管理制度,按照“人编捆绑,人走编收”的原则进行管理,提升事业编制资源使用效益。 县委编办

  12 实施人才安居工程,制定完善以人才公寓租赁为主要方式的人才住房优惠政策,为人才提供住房保障。 县委组织部

  县住建局

  四、强化平台载体建设

  13 深化产业人才集聚基地建设,推动企事业单位创建一批支撑人才创新创业的科技研发平台和院士、专家、博士后等工作站,积极转化应用科研成果。 县人社局

  县经信局

  县科技局

  县陶瓷办

  14 建立人才工作站,采取“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”等模式,组团领办人才工作重点项目。 县人社局

  县科技局

  县科协

  15 创建驻外人才工作联络站,健全完善德化新型智库,实施人才回归工程,用好德化籍高端智力资源。 县委组织部

  县委统战部

  县委台工办

  县工商联

  县侨联

  16 推进国际陶瓷艺术城、中国茶具城、大师园、新秀园、三班陶瓷创新创意集聚地建设,建好建强市人才工作直接联系点,打造陶瓷产业高层次人才孵化基地。 县发改局

  县陶瓷办

  市工艺美院

  三班镇

  五、推进人才队伍建设

  17 实施人才优先发展战略,以项目化方式培育壮大陶瓷、教育、卫生、农村、电商、旅游、社会工作、非遗传承等各类人才队伍。 各乡镇

  县委人才工作

  领导小组成员单位

  18 立足产业转型升级需求,实施产业人才素质提升工程,推行陶艺人才“双导师”、企校“双主体”等现代学徒制人才培养模式,探索开展“订单式”选学,精准培育本土人才。 县委组织部

  县人社局

  市工艺美院

  县职校

  19 举办技能竞赛、作品展览等活动,鼓励支持各类人才参加学术交流、进修培训,参评各项职称荣誉,提升人才队伍整体素质。 各乡镇

  县委人才工作

  领导小组成员单位

  县陶瓷办

  六、深化人才交流合作

  20 积极开展国内外学术交流活动,带动本土人才培养开发,打造陶艺人才国际化合作平台。 县人社局

  县经信局

  21 加强德台人才交流合作,实现资源共享,吸引台湾高层次人才来德创新创业。 县委台工办

  22 健全完善人才合作对接机制,围绕优势产业资源,组织开展人才互访、联合办学等活动,推动区域间高层次人才交流合作。 县人社局

  23 健全校地合作机制,联合高校建设人才培训、实训基地,推动人才共育。 县教育局

  市工艺美院

  24 定期举办高层次人才沙龙活动,搭建高层次人才沟通交流平台。 县委组织部

  县人社局

  县陶瓷办

  团县委

  七、加大人才经费保障

  25 按照“政府引导、社会参与、金融支持”的方式,加大人才工作财政投入力度,探索政府性投入的融资途径和方式,在实施重大建设工程和项目中统筹安排人才开发培养经费。 县委组织部

  县财政局

  26 建立多渠道筹资、多主体投入的人才经费投入机制,鼓励支持企事业单位和社会组织建立人才发展基金、创业投资引导基金。 县委组织部

  县财政局

  县金融办

  27 鼓励金融机构降低人才创业资金贷款担保条件,对高层次人才配备相应的信用授信额度(免抵押、免担保),加大对人才的资金扶持力度。 县委组织部

  县金融办

  28 统筹整合人才开发培养经费,实行人才资金项目化管理,促进人才资金制度化、科学化、规范化运作。 县财政局

  八、实施精准引才聚才

  29 围绕我县支柱产业、新兴产业,发挥各类引才平台和用人单位招才引智的主体作用,常态化开展引才引智。 县委组织部

  县人社局

  县招商办

  30 遴选确定一批产学研合作重点单位作为引才工作试点,探索实施“领军人才+创新团队+创新项目”的精准引才模式,大力引进急需紧缺高层次人才(团队)。 县科技局

  县人社局

  31 创新载体办法,依托各类商贸活动、交流平台,建立“招商引资+招才引智”联动机制和人才举荐制度,探索实施重大引才活动服务外包,畅通海内外引才引智渠道。 县委组织部

  县人社局

  县招商办

  32 推行柔性引才,支持专家院士等人才开展技术项目对接,支持企事业用人单位市场化引进拥有先进技术成果和管理经验的科研人才、职业经理人和管理团队,实现引资、引技、引智并举。 县委组织部

  县人社局

  县科技局

  县科协

  九、激励人才创新创业

  33 提高高层次人才政治待遇,在各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范推选中给予优先推荐。 各乡镇

  县委组织部

  县总工会

  34 鼓励支持高层次人才参加国家、省、市级人才评选表彰活动,对获奖者给予县级配套叠加奖励。 县委组织部

  县人社局

  35 探索企事业单位高层次人才分配方式改革,根据用人单位实际试行协议工资、年薪制、项目工资制、股权期权激励等多种分配制度,提振高层次人才干事创业热情。 县人社局

  36 推进职称制度改革,探索开展职称自主评聘试点,积极引导企业专业技术人员参加社会化职称评审。 县人社局

  37 对具有国(境)外专业工作经历、学术或专业技术贡献的高层次留学人才,放宽或免除参评高级专业技术职称所需的国内任职年限要求。对具有重大科研成果或突出贡献的优秀中青年人才,放宽参评高一级专业技术职称所需的学历、任职资历要求。 县人社局

  十、优化人才工作环境

  38 统筹整合人才综合服务资源平台,定期发布人才需求信息,构建高效便捷、线上线下相结合的人才服务模式。 县人社局

  39 建立德化县高层次人才服务中心,实行人才“一站式”服务制度,为人才提供政策咨询、项目申报、业务办理等服务。 县人社局

  40 完善德化县高层次人才子女就学优惠政策,解决高层次人才子女教育问题。 县教育局

  41 统筹解决引进高层次人才配偶和子女就业问题,由用人单位和有关职能部门给予优先推荐。 县委组织部

  县人社局

  42 开通高层次人才就医绿色通道,提供优质的医疗保健、疗养休假服务。 县委组织部

  县卫计局

  43 为高层次人才提供免费的景区、公共交通服务,优先办理基本养老、工伤等社会保险及落户、出入境、停居留等业务。 县公安局

  县人社局

  县交通局

  县旅游局

  44 开展人才主题宣传活动,加强政策解读、人才工作典型和舆论宣传工作。 县委宣传部

  县委组织部


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