王春金在中国共产党南安市第十三届代表大会上的报告

­　　（四）坚持开放发展，打造合作共赢的“海丝”侨乡

­　　全面融入“海丝”战略大局。主动承接福建自贸区政策溢出效应，积极复制可推广的创新举措，探索设立综合保税区，打造全省自贸区首选配套区。推进石材、水暖厨卫国家级外贸转型示范基地建设，争取设立石材大宗商品交易市场，加快跨境电子商务发展。实施优质优价、优进优出战略，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势，鼓励先进技术、关键设备和重要能源资源进口，有效应对国际贸易壁垒。支持企业抱团到海丝沿线国家和地区投资建设研发、营销、资源合作开发和生产加工网络，推动合适产能走出去。实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，更加注重引进先进制造业和现代服务业，引进先进技术、人才和智力资源。

­　　完善互联互通基础设施。推进石井国家开放口岸和新港区建设，跟踪落实填海造陆工程，完善码头泊位、疏港道路、综合服务设施，吸引更多货源从石井港区进出口。加快兴泉铁路、福厦客运专线、厦漳泉城市联盟高速线、泉三高速复线南安段建设，推进国省干线公路建设和镇镇有干线升级改造，完善区域间道路连接线，实现对外交通高速化、对内交通快速化、无缝换乘便捷化。

­　　深化南台港澳侨合作。创新南台经贸合作机制，推动两地在光电信息、集成电路、智能制造、生物医药、文化创意、现代农业等产业上深度对接、融合发展。提高泉金航线运营水平，扩大对台小额贸易规模，便利两地人员往来和货物流通。继续办好海峡两岸农产品采购订货会、郑成功文化节、凤山文化旅游节，推动南台观光旅游、求学参访、合作论坛、宗亲联谊、宗教往来等基层互访互动。密切南港澳交流联系，深化金融、旅游、专业服务、科技创新等领域合作。加强同海外社团、异地商会的联络和沟通，涵养新华人华侨和华裔新生代资源，汇聚侨心侨力侨智。吸引海内外南安籍乡亲回乡投资兴业，推动高端阀门产业创业园加快落地，变南安人经济为南安经济。深化国内外友城交流合作，拓展携手发展新空间。

­　　（五）坚持共享发展，打造幸福安康的和谐之城

­　　实施精准到位的扶贫攻坚体系。落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，按照“六个精准”和“五个一批”要求，因人因地施策，“精准滴灌”扶贫到户，全力打赢脱贫攻坚战。推动低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。推进扶贫开发重点乡镇、重点村基础设施建设，扶持培育特色产业，深化山海共建，支持老区、少数民族聚居区、边远山区振兴发展。持续推进百会帮百村精准扶贫行动，深入开展结对帮扶活动，凝聚脱贫攻坚强大合力。实行脱贫工作责任制，强化脱贫工作责任考核。建立扶贫工作动态监测机制，巩固扶贫工作成果。

­　　构建凝心聚力的文化文明体系。坚持以科学理论武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、学雷锋志愿服务等精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，弘扬传统美德，传播文明新风。倡导全民阅读，打造书香南安。办好南安广播电视台、南安新闻网、南安商报，善待善用善管新媒体，加强网上思想文化阵地建设，健全舆情引导机制、新闻发言人制度，牢牢把握正确舆论导向。推进文化惠民工程建设，均衡配置公共文化资源，统筹城乡公共文化设施布局、服务供给、队伍建设和资金投入，保障城乡居民基本文化权益。深入挖掘历史文化资源，加强文化遗产传承保护和文艺精品创作。扩大对外文化交流，进一步打响海丝源头、成功故里、石博天下、水暖万家城市品牌。

­　　完善普惠共享的民生保障体系。建立财政民生投入增长长效机制，每年组织推进一批为民办实事项目。实施城乡居民收入倍增计划，拓宽居民增收渠道。健全公共就业服务体系，构建和谐劳动关系，推进更高质量就业。实施全民参保计划，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变。完善城乡最低生活保障制度，健全低保标准动态调整机制。建立科学完善的食品药品安全监管体系，确保人民群众饮食用药安全。加强保障性住房和各类造福安居工程建设管理，改善困难家庭住房条件。推进慈善、扶老助残、优抚帮弱等福利事业发展，完善新型救助体系。建立健全农村留守儿童、老人和妇女关爱服务体系。

­　　拓展优质均等的公共服务体系。坚持优先发展教育，围绕提升教育质量、创建教育强市，落实立德树人根本任务，加强教师队伍建设，优化教育资源配置，大力发展学前教育，推动义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，重视发展高等教育，支持和规范民办教育发展，推进教育信息化，促进教育公平，办好人民满意教育。加快市医院新院区和滨海医院建设，完善基层公共卫生服务体系，落实基本公共卫生服务项目，实施分级诊疗，建设健康南安。坚持计划生育基本国策，全面实施两孩政策，帮扶存在特殊困难的计生家庭。注重家庭发展，推进幸福家庭建设。加快养老队伍建设，鼓励社会力量兴办养老机构。广泛开展全民健身运动，建设国家级足球青训基地，推进公共体育事业和竞技体育发展。

­　　健全各方参与的社会治理体系。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。扎实推进依法行政，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，深入开展“七五”普法，健全法律服务体系，倡导法治精神，深化法治南安建设。深入推进社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，提升平安南安创建水平。健全矛盾纠纷预防化解机制，完善联合调解模式，全面、多元、及时、高效化解矛盾纠纷。落实社会稳定风险评估机制，加强和改进信访工作，实现阳光信访、法治信访。加强社区建设管理创新，激发社会组织活力。组织深入实施“诚信南安”系列年活动，构建社会信用体系，推进信用信息共享，健全守信激励和失信惩戒机制，擦亮“诚信南安”品牌。全面落实安全生产责任制，加强公共安全保障体系建设，健全应急救援处置机制，保障人民群众生命财产安全。