王春金在中国共产党南安市第十三届代表大会上的报告

­　　（二）坚持协调发展，打造城乡一体的美丽南安

­　　高起点规划空间布局。在厦漳泉同城化和泉州环湾向湾同城化大局中找准定位、主动作为，推动城乡规划、产业布局、基础设施建设、基本公共服务和环境保护等方面协调衔接。按照“双城双轴三带”空间布局，大手笔规划推进“两溪一湾”综合整治，带动水系周边区域大变样。推进“多规合一”试点工作，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。科学编制各类总体规划、专项规划和区域协调规划，引领市域集约高效发展。加强标志性建筑、重要地段、重点片区、重点部位的城市设计，塑造鲜明城市特色。坚持全市一盘棋，完善规划协调机制，强化发展空间总体管控。

­　　高标准提升城市功能。推进旧城更新改造，改善旧城区人居环境。扎实推进“五大中心”建设，吸引知名城市运营商入驻，逐步完善城北组团配套设施，打造江北大道繁荣带。加快中心城区教育资源整合提升，统筹布局医教文体、休闲养老、公园绿地等优质公共服务资源，增强市区综合集聚承载能力。打通一批城市断头路，规划建设一批停车设施、充电桩、公共自行车租赁站点，优化布局公交线路，提高市民出行便捷度。合理开发利用地下空间，建设海绵城市。健全责权一致的管理体制，推进智慧南安建设，实现城市管理精细化、智能化、网格化。推动管理力量向乡镇延伸、管理标准向基层覆盖，促进市镇管理同质提升。创新综合执法体制，坚决遏制“两违”。健全覆盖城乡的供水、供电、供气、通信、防汛排涝、污水处理等市政公共设施，完善防灾减灾体系。

­　　高品质推进新型城镇化。以建成泉州南翼新城核心区为目标，推进沿海三镇产城融合培育小城市综合试点，逐步实现三镇一城、产城融合发展。抓好水头、仑苍、罗东、梅山、洪濑等小城镇示范试点，加强试点镇与周边乡镇整合互动，实现连片组团发展。提升中心镇、重点镇建设水平，强化功能集成，吸引人口集聚，提高发展活力，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、临港新镇、特色小镇。实施强镇扩权改革，适度赋予小城镇更大的经济社会管理权限，完善乡镇财政管理体制和激励机制，增强镇级自我发展能力。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，逐步实现基本公共服务向常住人口全覆盖。落实东溪流域城乡协调发展规划，加大财政支持、产业扶持、项目落地力度，支持东溪流域快速崛起，推动北部乡镇生态优势向发展优势转化。

­　　高水平建设美丽乡村。加强乡村规划管理，推进石结构房、危房、裸房改造，保护古民居，深化村庄人居环境整治，打造显山露水、干净整洁、富有内涵、留住乡愁的美丽宜居乡村。推进农村公路等级提升工程，健全农村垃圾收集转运机制，完善污水处理、安全饮水设施，改善农村生产生活条件。完善城乡要素双向流动机制，推动城镇公共服务向农村延伸。加大财政对农村各项事业投入，引导社会资本参与“美丽乡村”建设。创新村庄建设与治理模式，加强农村民主管理，抓好移风易俗，培育文明乡风。

­　　（三）坚持绿色发展，打造生态宜居的清新家园

­　　保护生态环境。实施主体功能区战略规划，划定农业发展空间和生态保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。开展全民绿化行动，推进“四绿”工程建设，加强造林绿化和森林抚育，积极创建森林城市。实施宜居环境行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，保护山林、绿地、水域、湿地。实施“青山、碧水、蓝天、净土”生态治理工程，全面推进大气、水、土壤、噪声、固体废弃物污染治理。加大农业面源污染、石材产业污染治理，保护海洋生态环境。加强水土流失治理、“青山挂白”专项治理，着力恢复矿山生态环境。

­　　发展生态经济。加强产业园区循环化改造，推行循环经济产业链和共生产业群模式。推行绿色清洁生产，完善落后工艺、技术和污染行业退出机制，提高石粉、碎石综合利用率，巩固建陶业LNG替代成果。大力发展太阳能、风能、生物质能发电，加强建筑垃圾资源化利用，培育绿色经济增长点。严格项目节能环保准入关，坚决淘汰高污染、高能耗产能，确保完成节能减排指标。实行水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，推进农村土地整理、城镇低效用地再开发、闲置土地清理和工矿废弃地复垦。建立循环经济统计评价体系。

­　　健全生态制度。推广合同能源管理、合同节水管理，试行环境污染第三方治理，健全居民用电、用水、用气阶梯价格制度。完善环境监测预警机制，强化环保社会监督，探索建立企业环境信用评价制度。落实领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态文明绩效考核和责任追究机制。开展各类生态创建活动，大力弘扬生态文化，引导绿色消费、简约生活，建设国家生态文明示范区。