《福建省新型城镇化规划（2014—2020年）》全文

前言

　　《福建省新型城镇化规划（2014—2020年）》，以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，根据省委九届十次全会要求和《国家新型城镇化规划》、《海峡西岸经济区发展规划》和《福建省主体功能区规划》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制。本规划按照走中国特色新型城镇化道路、推进以人为核心的城镇化新要求，明确未来城镇化的发展方向、主要目标和战略任务，是指导全省城镇化健康发展的战略性、基础性规划。规划期为2014—2020年。

第一章城镇化发展现状与态势

　　城镇化是一个伴随工业化发展的自然历史过程，是一个国家和地区现代化的重要标志。积极稳妥扎实有序推进城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。当前福建已进入全面建成小康社会的决定性阶段，必须牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。

第一节发展现状

　　改革开放以来，福建城镇化经历了一个起点低、速度快的发展历程。

　　——城镇人口迅速增长。1978—2013年，城镇经济的繁荣发展吸纳了大量的农村转移劳动力，城镇常住人口从336万人增加到2293万人，城镇化率从13.7%提高到60.8%，高于全国平均水平7个百分点，年均提高1.35个百分点。

　　——城镇数量不断增加。1978—2013年，城市从6个增加到23个，建制镇数量由62个增加到612个。沿海城镇带以全省44.4%的国土面积集聚了79.4%的人口，成为拉动经济快速增长和集聚人口的主要区域。

　　——城镇综合服务功能不断增强。城镇水、电、气、路、通信等基础设施水平显著改善；人均居住、公园绿地面积大幅增加，教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务水平明显提升，城市管理水平进一步提高。

　　表1城市（镇）数量和规模变化情况（单位：个）

　　注：城市人口指城区（县城）常住人口

表2城市（县城）基础设施和服务设施变化情况

　　　　——城乡协调发展水平不断提高。农村基础设施和公共服务快速发展，社会主义新农村加快建设，农村教育、文化、卫生、社会保障等社会事业蓬勃发展，农民生产生活条件发生显著变化，呈现出农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，推动国民经济持续快速发展，带来了社会结构深刻变革，促进城乡居民生活水平全面提升。