黄绿标判定“一刀切”政策 漏洞如何防范

环保标准若再提高是否又得换车?

　　“武断的‘一刀切’，切的不是尾气污染，而是切在了广大车主的合法权益上”，权威专家指出，目前车辆环保检测方式和判定标准，其决策出台本身是有问题的。出台与广大消费者利益相关的决策时，政府首先应该发出一个“预公告”，告知广大消费者即将做出的政策调整，这样会避免消费者无谓的经济损失。然后政府相关部门应该与政策调整的利益相关者进行协商和沟通，比如举行听证会，广泛地听取各方意见或建议，在此基础上再出台有关政策。如今，检测方式和判定标准受到许多车主的质疑，环保部门又未能对这些质疑作出合理的解释，难以得到广大车主的理解和支持。“光靠处罚，无法达到城市减排的目的”。

　　现代国内外的众多法律法规中，有一个共同的法律原则：今天的法律并不适用于昨天的人和事。现在这些黄标车的车主，当时购买的车是符合国家标准的，是合法的。如今，却因为环保部门的一个举措，禁止这些合法购买、可合法上路行驶的车辆驶入市区，有违法治精神。确切地说，10年前买车时，厂家推出的车型，发动机基本都是“国Ⅰ”，消费者没得选择，今天不达标，错不在消费者。不管这些车尾气排放的实际情况如何，也不给这些车改进排放的机会，这不太合理吧。

　　更多车主提出，“如果将来环保部门再次提高机动车环保标准，那今天这些达标的车，是否又要面临无法进入市区而贱卖的命运呢?”

他山之石
欧美：旧车不达标强制保养+鼓励加速报废

　　据有关专家介绍，美国加利福尼亚州的汽车保有量巨大，其汽车排放标准也是全美最严格的，但是，在加州，仍然能够见到上世纪七八十年代的车行驶。其重要原因是因为美国实行的是“新车新标准，老车老标准”，对新车执行最严格的标准，不符合规定的汽车不准在当地销售。

　　专家建议，要尽快推行“环保召回”制度，进一步加强对汽车厂家的管理，这才是治标又治本。在欧美国家，汽车厂家需保证产品正常行驶5万英里到8万公里左右后，尾气排放仍能达到环保要求，否则就要进行召回，这样对新车和在用车的排放控制都有好处。

　　业内专家介绍，欧美一些国家针对不符合当前排放标准的旧车主要采取两种措施：其一是强制保养，通过要求用户对燃油系统的定期保养达到对油耗的控制;其二则是鼓励加速报废，以增加年检次数来预防排放状况恶化。

北京：“黄”改“绿”+发放黄标车补贴

　　早在2003年，北京就开始对车辆实行环保标准的措施，驾黄标车驶入北京市中心要被罚款。不过，北京允许车况较好、行驶公里数较少的黄标车通过增设环保减排设备，进行改造。若改造后的车尾气排放标准能达到相关环保标准，则发放绿标，允许进入市区。

　　值得一提的是，北京在发放黄绿标时，对机动车是否达标，检测方式不是目前福州市以车辆发动机型号来判定，而是通过现场检测尾气排放指标的方式来检测。

　　为了鼓励车主淘汰黄标车，2008年12月30日，北京市环保局和财政局共同发布了有效期为一年的高污染排放机动车淘汰鼓励政策，对轻客的补贴最高达9000元。此外，北京市交通委、环保局、交通运输局联合宣布，将给予组建“绿色车队”的企业最高2年的贷款贴息补助，并对其提供最高20%的价格优惠，鼓励购置环保车辆。

深圳：新车新标准，老车老标准

　　2005年，该市出台法规，根据汽车出厂时达到的排放标准，将在用车分成“新车”和“老车”，分别执行在用车排放标准中相应的“新标准”和“老标准”。与“新车”和“老车”出厂时的尾气排放标准相对应，“新标准”和“老标准”将采用不同的限值，对绿标车的排放检测要严于黄标车。车辆检测不能达到绿标车的标准，在尾气检测时将取消绿标并禁止上路，车辆经维修后仍不符合绿标车排放标准的，车主可改为申领黄标，并须遵守黄标车限行制度。(本网记者　张伟　涂明)