《鼓浪屿整治提升总体方案（征求意见稿）》

　　1.理顺体制：积极推进鼓浪屿管理体制改革和职能转变。成立专项工作组，制定整治提升总体方案，在机制上建立一个职责清晰、责权一致、相互合作、互为补充、运转高效的行政管理体制。

　　2.综合整治：组织开展市容环境、市场秩序、旅游秩序、交通秩序等专项整治，还市民一个整洁、有序、文明的鼓浪屿。建立长效机制，完善网格化管理内容，加大行政管理和执法力度，彻底改善鼓浪屿的环境秩序。

　　3.整合资源：整合各类可用于展示、经营的资源，调整旅游及商业的业态与布局，形成岛上、海上大循环的文化商业旅游大格局。实行政企分开，成立统一的市场运营主体，按市场规则承担鼓浪屿国有资产的运营管理、景点的开发建设与维护、景区文化旅游产业的开发经营和商业业态提升等工作。

　　4.完善功能：以建设生态居住功能与文化旅游高度融合的人文社区为目标，进一步调整充实现有的文化教育、卫生、市政等社区生活保障设施、文化艺术设施及旅游服务等配套设施，并通过综合交通改善，为居民提供生活优质、交通便利的生活环境，为游客提供高水平的服务。

　　5.提升品位：积极推进鼓浪屿申遗，争取早日成为世界遗产保护地；大力引导、改造和提升商业业态，使其符合鼓浪屿的定位要求；突出发展文创产业，使鼓浪屿成为音乐家天堂、画家乐园，作家创作基地的特殊社区。

　　四、鼓浪屿整治提升行动大纲

　　（一）优化环境，开展整治行动

　　根据已编制的鼓浪屿总体规划及各专项规划，组织各类清理整治行动，建立长效管理机制，确保专项整治后续监管到位，不出现回潮现象。

　　1.突出问题专项整治。对占道经营、烧烤、流动摊贩、破墙开店、违章搭盖等群众反映强烈的突出问题，坚持露头就打，并防止反弹。

　　2.无证导游专项整治。重点整治和查处码头、景点、酒店等区域无证导游、无证照相拉客行为，加大处罚力度，最大限度遏制其生存空间，净化旅游市场环境。

　　3.卫生保洁专项整治。加大经费投入，更新保洁设备，增加环卫人员，延长保洁时间，提高冲洗频率，加强督促检查，完善应急机制，全方位确保景区环境卫生整洁。

　　4.消费环境专项整治。严厉查处侵犯消费者合法权益、为导游违规提供回扣、销售假冒伪劣商品等违法行为，倡导商家诚信经营、文明服务，营造健康、有序的商业氛围。

　　5.市场监管专项整治。全面推进商事登记，实行“先照后证”登记、注册资本认缴登记、年度报告公示等制度。梳理公布经营场所禁止设置区域目录，开展后续市场监管专项整治。

　　6.家庭旅馆专项整治。遏制家庭旅馆过度发展、无序竞争的现状，规范经营管理，保持适度繁荣、健康发展。指导鼓浪屿家庭旅馆协会发挥行业自律作用。

　　7.海上营运专项整治。重点整治海上旅游营运秩序，加强黄家渡码头的管理，及时查处运送假冒伪劣商品的船只，从运输环节封堵假货上岛。

　　8.交通秩序专项整治。对电瓶车进行清理、限行，严格按照规定的线路、时间规范机动车、板车的行驶，确保岛上的交通秩序以及游客和居民的人身安全。

　　9.户外广告专项整治。完善户外广告及相关标识的审批监管机制，通过责令自行拆除、强制拆除、分类分路段规范、开展优秀广告评选等方式，优化、美化商业广告环境。

　　10.公共安全专项整治。做好治安、消防、食品卫生等公共安全相关工作，突出对重点行业、领域的排查，严防社会治安恶性案件的发生。