泉州发放服务券 让社区居家养老服务站真正动起来

□他山之石

允许灵活操作 扩大适用范围

　　走访中，中心市区不少特困失能老人反映，他们都有亲属在身边照顾，主要日常消费大多集中在吃的方面。

　　“这些券能不能买米？”受助人陈老伯问道，现在看病有医保，专业护理请不起，但洗衣服、洗澡、修水电这些事情儿女会做，就剩下吃饭，“如果能叫餐就好，或者能买10斤米，够吃好几天。”

　　“我觉得这个（服务券的）服务应该这么理解：只要确实是老人消费的，就可以认同。”清华社区工作人员曾丽钦认为，如果把适用范围扩大了，允许灵活操作，老人和家属的积极性肯定会提高，社区的工作也会更好做一些。“社区到底有几个贫困、失能老人，他们具体什么情况，我们都很清楚；券是买了吃的，还是买了药，去找邻居和店家问一下，就知道是不是真正给老人用了。”

　　还有一些家属问，用券是否必须得由社区指定的人提供服务？“比如理发，我有个开小店的朋友，给我父亲理发几十年了，但是他没有跟社区签协议，能不能也用这种券？”受助人陈老伯的儿子说。

　　对此，商黎霖表示，服务券作为为民办实事项目，重点是“实”，即要让老人享受到实际有效的服务；在具体操作上，可以灵活的地方，也是允许的，“社区要落实监督”，例如一些服务项目，不一定非要社区合作网点，但一定要经过社区检查、认可。

激活社区网点

构建服务网络

　　究竟该由谁来提供服务，让服务券兑现？

　　“从2010年就开始的社区居家养老服务站，应该承担起这些责任。”商黎霖告诉记者，目前全市已经建立起404个省级服务站，每一个站点都构建了相应的服务网络，要让这些网络真正动起来。

　　连日来，记者在市区多个社区走访，发现从功能上看，这些社区服务网点的功能还颇为完善。以丰泽街道东淮社区为例，就包括了小吃店、钥匙修配、家电维修、报刊亭、便利店、医疗门诊、通讯店、舞蹈队、老年人活动中心等。

　　“平时最热闹的是老年人活动中心。”社区书记黄平原说，这些有挂牌的网点，老人还是比较认可的，以前有发放一些优惠券，也会去消费；如果跟这些网点宣传到位，用服务券买东西，应该没问题。

　　不过，如何激活这些网点的积极性，还有很多工作要做。在记者的走访中，对上门服务最有热情的是快餐店，但一听拿的不是现金，很多人就打了退堂鼓，“都是小本生意，还要花时间去兑换，不划算。”直接表示拒收的是理发店和洗衣店，“我们是开门迎客，收现钱，上门服务不现实。”

　　福州“金太阳”

　　福州金太阳老年综合服务中心成立于2007年11月，如今已是全省民政系统养老服务的一员标兵，有24小时应急救助热线968885，并与福州市120、119、110等社会救助服务联动，采取由政府、企业购买服务，“金太阳”承办，老人享受无偿、低偿服务的模式，包含老人医疗、应急呼叫、社区中心和机构养老、家政服务等服务内容。早在2009年，金太阳已开始将“服务券”作为等价票券使用。据透露，金太阳计划进军泉州，目前相关筹备工作已经开始。（本网记者 徐锡思 吕波）

□快刀短评

叫好还要叫座

　　如今，向社会购买服务解决养老问题渐成趋势。“服务券”在全国不少地区已有试点，相信有不少经验值得各地监管部门借鉴。只有及时总结试点中发现的问题，及时修订方案，才能将这一利民政策更好地推广，而不是把“与人方便”变成“更不方便”。

　　“服务券”的落实，在于营建一个为老年人服务的专业市场，这需要一个漫长的过程，可能要三至五年才能初具雏形。建议相关部门进一步加强研究老年人的实际需求，科学建设养老服务体系，鼓励民间企业加入，虽是微利，但如果能引进竞争，选出价格最低的、服务最好的，才能真正让利于民。

　　同时，在“服务券”的使用上，笔者建议，应更多考虑老年人尤其是失能老人的需求，方便、就近。可以针对受助对象的建议，适当调整指定服务商的构成，多推出上门服务项目。比如，有专业人士提出，老年人生活的圈子比我们说的15分钟生活圈还要小、还要窄，可能就是在身边5分钟的范围之内，社区能否提供更多的方便，保证在5分钟生活圈里，让服务券也可以通用呢？

　　总之，“服务券”关联着老年人的日常生活，如果花不出去，光叫好，不叫座，那就失去了它本来的意义。（王芳）