伍成康关于三明市国民经济和社会发展计划执行情况报告

　　二、2014年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务2014年是全面深化改革的第一年，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省委九届十次全会、市委八届七次全会以及省、市经济工作会议部署，坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为突破口，着力保持经济平稳较快增长，着力提高发展的质量和效益，着力加快产业发展，着力保障和改善民生，着力改善人居环境，全力推进三明科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。

　　2014年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，地方公共财政收入增长13%，固定资产投资增长20%，农林牧渔业总产值增长4.5%，规模以上工业增加值增长14.7%，第三产业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长10%，实际利用外资（验资口径）增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10.5%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内，完成省里下达的单位生产总值能耗降低及主要污染物减排年度任务。为顺利实施2014年国民经济和社会发展计划，还应从以下几方面努力：（一）抓龙头建集群，提升产业综合实力培育壮大产业龙头。把“抓龙头、铸链条、建集群”作为产业发展的主攻方向。一是做大做强工业龙头。全面落实《三明市工业产业链拓展延伸实施方案》，支持重点骨干企业通过联合重组、高位嫁接等方式，快速扩张，形成一批具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的行业龙头企业。引导小微企业围绕龙头协作配套，拓展延伸产业链，发挥产业集聚效应。加快推进三钢离心球墨铸铁、中节能环保产业园、永安钛产业等144个产业链重点项目建设，力争年内建成投产50个项目，6条产业链实现产值1950亿元以上。深入实施企业技改三年工作方案，重点抓好永安汽车轮毂精密轴承、尤溪永智汽车尾气处理装置、宁化长宁30万锭棉纱等376个投资千万元以上重点技改项目，确保200个项目建成投产或部分投产。推动产城融合，促进园区集约化发展，确保年内全市15个重点工业园区新增开发面积1.3万亩，完成企业固定资产投资182亿元。打好钢铁、水泥产能化解主动仗，延伸冶金产业链条，提升做大水泥产业。加快稀土、铅锌、煤矿等资源整合，推动资源集聚，培植产业新亮点。二是加快服务业增量提质。重点推进120个市级三产重点项目建设，完成投资130亿元以上，新开工50个项目，55个项目建成或部分建成。依托日益完善的综合交通运输体系，大力发展甩挂运输、多式联运，推动兄弟物流、远吉物流、名成冷冻等龙头企业发展壮大。推进生态新城物流园、海西农产品仓储物流基地、钢材市场期货交割库、建宁闽赣建材物流中心等26个重点物流项目建设，确保年内完成投资30亿元。重点加快林业大宗商品交易中心和“林品汇”网上商城、海鑫钢网、海西花卉、大田茶叶、中工信联备品备件等电商平台建设，推进我市特色大宗产品销售线上、线下双线并进。争取启动创建国家电子商务示范城市前期工作。依托向莆铁路开通，大力发展动车旅游经济，壮大泰宁旅游龙头，建设三明旅游集散中心，打造特色旅游板块。重点推进沙溪百里画廊休闲旅游开发、三明郊野国家地质公园建设、泰宁国家级旅游度假区创建等项目，确保年内实现接待游客、旅游总收入分别增长16%以上。大力推进民办养老机构发展，努力实现每千名老年人拥有30张床位数。积极推进健康消费，发展体育休闲产业，重点抓好三元格氏栲健身休闲基地、大田三泉矿山服务中心等健康养生项目，构建集疗休服务、健康管理、健康保险等一体的健康服务产业。三是加快农业现代化。围绕高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖和现代烟草等特色产业，做大做强20条农业产业链，力争368家市级以上农业龙头企业实现产值300亿元以上。实施千亿现代农业产业跨越发展行动计划，抓好清流台湾农民创业园、永安现代农业示范区和11个省级农民创业园（示范基地）建设，办好天天林博会，推广三明茶业公共品牌“尚书品”。加快推进年度投资10.5亿元的明溪黄砂坑、尤溪兴头水库等23个重大水利项目建设。四是推动产业科技创新。抓好各类创新资源布局，力争全年实施70个以上科技重大项目，加快推进机械科学研究总院海西分院等创新平台建设，力争全市高新技术产业产值增长12%以上。

　　强化要素保障。一是帮助实体企业渡难关。落实好困难企业“一企一策”，及时帮助企业解决资金、用地、用林、用工等具体问题，把国家、省、市出台的扶持政策100%落实到位。加大甲供甲控力度，同等优先采购本地名优产品。二是创新金融服务。积极引进浦发银行、中信银行、民生银行、光大银行等金融机构，加快发展村镇银行和社区银行。引导金融机构用好增量、盘活存量，创新信贷品种，增加有效资金供给，力争全年新增银行贷款150亿元。加强企业上市培育和辅导，力争年内有1-2家企业上市。加快海峡股权交易三明运营中心建设，为企业搭建新的融资平台，积极支持符合条件的企业开展债券融资工作。三是加强用工用地服务。落实缓解企业用工短缺做好用工服务十二条措施，全年举办劳动力供需见面会85场，实现就业1.66万人以上。保障发展用地，确保获批新增建设用地3万亩以上，力争工业用地利用低丘缓坡地达70%以上。

　　（二）拓展投资消费，提高发展质量效益继续发挥投资对经济增长的关键作用。在扩大投资总量的同时提升投资效益。一是抓重点建设。实施深化“五大战役”重点行动计划。突出抓好300个市级以上重点建设项目，确保年度计划投资完成400亿元以上，开竣工项目达180个以上。继续开展重点跟踪项目点评，改善考评机制。二是抓项目前期。围绕交通、能源、市政、水利、信息、环保“六大提升工程”，集中力量突破项目报批、征地拆迁、资金保障等关键环节，重点抓好浦建龙梅铁路、长泉铁路、湄渝高速中仙至坂面段、机场等5个高速互通及连接线、三明核电、西气东输三线龙岩——三明——南平输气支干线、池潭电站扩容、青鸟世纪中博机械城等一批交通、能源、产业项目的前期工作，部分项目年内动工建设。三是抓民间投资。实行负面清单管理，破除民间资本进入垄断行业的制度障碍，鼓励和引导民间投资通过产业基金、股权置换、特许经营等途径进入交通、能源、信息、市政公用、社会事业、金融、商贸流通等领域，适时将一批重大财政资金投资建设项目向民间资本公开推介。四是抓“三维”对接。认真研究115家央企、500强民企、500强跨国企业的投资规划和动向，围绕产业链、资源等策划一批项目对接。央企对接力争引进投资5亿元以上的项目12个，动工6个；民企对接力争签约合同项目120个，动工60个；外企对接力争签约外资项目30个，动工12个。

　　深挖潜力增强消费对经济增长的基础作用。把扩大消费作为扩大内需的重心和主要着力点。一是增强居民消费能力。通过健全工资收入正常增长机制，稳步推进机关事业单位收入分配制度改革，落实低保标准与最低工资标准挂钩的调整机制、与物价上涨挂钩的联动机制等，实施居民收入倍增计划，增加中低收入者收入，不断增强居民消费能力。二是大力优化消费环境。通过改善供给质量激活消费需求；建设并经营好各县（市）公路港项目，形成区域物流、仓储中心；完善城市商业配送网络，发展农超对接、农批对接等直销模式；加快梅列永星国际商贸城、三明海鑫家居博览中心等一批商贸服务设施建设；推进新华都、永辉、大润发等国内外知名企业在我市广泛布点。三是积极培育新的消费热点。支持电子商务、休闲养生、信息消费等业态发展，鼓励社会资本举办特色医疗、健康养老、家政护理等服务机构，重点推进三明生态新城、三明嘉年华邮轮城、将乐长征印象、永安竹天下等项目建设。