龙岩医改推进社会资本办医 让"民营"与"公立"共舞

　　公立医院一直拥有者众多医疗资源，虽然政府一直在鼓励民营医院发展，但现实中民营医院一直在夹缝中求生存，相对比较艰难。市政府于2013年1月30日出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见》，但效果不明显，这次全面启动医改之后，将出台新的实施意见。

　　“这也是我市的短板。”市发改委副主任、市医改办主任蔡宝鉴告诉记者，我市“医改实施方案”中提出，要以“多元化”为导向，加快推进社会资本办医重新修订我市支持和鼓励社会资本办医的有关政策，明确社会资本办医的功能定位。

　　“重点引进有实力、高端医疗资源举办肿瘤、康复、妇科等特色专科医院和高端医疗，与公立医院实现优势互补、错位发展。民营医院发展好了，能够相互促进、相互补充，又能减轻一些财政负担。”

　　“方案”提出了许多推进社会资本办医的具体措施：比如采取 PPP 模式，鼓励社会资本在龙岩中心城区北部片区兴建一家三级综合性医院；比如发展混合所有制医院，扩充优质医疗资源。引进有实力、高端医疗资源，与龙岩市第二医院东院区合作，举办龙岩市肿瘤或康复专科医院。支持龙钢医院、牡丹妇产医院新建和改扩建，支持博爱医院扩大医疗、医养服务项目。鼓励社会资本在厦门龙岩山海协作经济区、龙岩高新技术产业园区举办二级综合性医院。

　　同时，适度放开个体诊所设置的限制。凡有执业医师资格且在医疗机构任职满 5 年的医师，均可申请设置个体诊所。放宽城镇职工、城乡居民基本医疗保险定点机构准入。取消医保、新农合定点医疗机构准入时限。落实用水、用电、用气和医疗服务价格政策。社会资本办医在用电、用水、用气上执行与公立医疗机构相同的价格政策。

　　“方案”还要求建立财税扶持社会资本办医机制，市、县政府可安排社会资本办医专项奖励补助资金，通过项目建设资金补助、一次性开办补助、床位运营补贴等形式，支持非营利性社会资本办医的发展。向上级争取专项扶持政策时，应与公立医院一视同仁。

　　并且支持非公立医疗机构引进和培养人才，对社会资本举办的非营利性医疗机构可以登记为事业单位法人，其从公立医院引进医技人员的档案放在人才服务机构，保留原有事业身份和社会保险待遇。同时对非公立医疗机构的职称评定、等级评审、技术准入、科研立项等方面，与公立医疗机构享受同等待遇。（记者 蔡添高 通讯员 马宗明 谢启露）