无人驾驶驶入规范管理“车道” 中美德竞相立法立规

­　　21世纪经济报道记者了解到，该无人驾驶法案赋予了美国高速公路交通安全管理局（NHTSA，National Highway Traffic Safety Administration）权力，以监管普通车辆的方式去管理自动驾驶汽车的设计、制造和性能。美国各州仍然负责车辆的登记上牌，但将无法再对车辆的具体设计和性能提出要求。

­　　“汽车是可以行驶到各地的特殊物品，但如果某些州允许无人驾驶、某些州又不予允许，就会在很大程度上阻碍技术的进步。”王劲告诉21世纪经济报道记者，“因此，进行联邦层面的统一监管是统一确立标准化的过程，是极其重要的规定。”

­　　同时，该法案还将授予允许汽车厂商豁免权，使其在第一年部署最多2.5万辆尚不符合当前汽车安全标准的汽车，第二年为5万，第三年和第四年这一数字将上升至每年10万辆。在王劲看来，这构成法案的另一大亮点。

­　　据了解，目前美国联邦机动车辆安全标准（FMVSS）规定了车辆设计标准，该标准是以目前人工驾驶车辆为标准进行设计，要求车上必须配有方向盘和刹车踏板等。然而，无人驾驶车辆并不需要这些配件，设置配件去人为干预自动驾驶技术甚至会存在安全隐患，“因此豁免权的公布，对于行业创新也是极大的促进。”王劲强调。

­　　德国方面，其联邦交通部自动驾驶伦理委员会则于近日发布了自动驾驶系统编程的指导原则，共计20条意见。核心要点包括：当系统事故率低于人类时应用自动与互联驾驶；危险情况下保护人类生命始终拥有最高优先权；发生不可避免事故时不可根据行车者的个人特征（年龄、性别、身体或精神状况）做出鉴定；所有的驾驶情况必须有清楚规定以明确驾驶责任方是人或电脑；司机必须能够自己决定驾驶数据的转交和使用（数字主权）。

­　　与国外相比，中国在无人驾驶法律及管理规范的建设层面则相对滞后。“我们过去通常认为新的业态不应急于立法，但美国此次率先提出无人驾驶法案，是对科技创新脉搏的把握，”东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松告诉21世纪经济报道记者，“目前我国更多仅是从政策层面考量，但从立法角度促进智能驾驶新兴技术方面相对欠缺，应当借鉴海外的经验。”

­　　国家竞争力

­　　“智能驾驶如今已经上升到了大国竞争的层面，”在谈及美国无人驾驶法案时，王劲数次向21世纪经济报道记者感叹，“曾经我们业内认为中国会走得比美国更快，但在今天这个阶段性节点上，美国走在了所有国家前面。”

­　　事实上，不仅是本次美国众议院通过的、具有“标杆性意义”的无人驾驶法案，在其他一些措施上，美国也相当超前。“美国目前有部分州已经允许无人车方向盘后的主驾驶位上没有司机，这是极为先进的，”王劲介绍道，“在这一轮竞争中，美国下了很大决心想要抢先赢得国家竞争力。”

­　　中国目前正在迎头追赶，但能做的还有许多。“智能网联汽车在中国以及全球的应用均尚属初级，基本处于同一起跑线上，因此需要通过尽快健全行业管理规范、加快创新能力以顺应行业发展需求。”左世全表示，“因此，包括工信部、交通部、公安部等部门及相关机构均应当协同推动，通过产业链整体协同性与联动性推动产业发展。”