中消协代表消费者对雷沃重工发起公益诉讼

　　经济之声：中消协发起这个公益诉讼，是消协层面发起的第三例公益诉讼，第一例是杭州市消协发起的，第二例是上海市消协发起的，这两起公益诉讼的结果如何？

　　邱宝昌：杭州的公益诉讼案是针对铁路部门的，因为旅客在旅行过程中丢失火车票被要求先补票，因为是实名制购票，所以被认为侵害了众多不特定消费者的权益。第二例是上海消保委针对手机厂商的一些预置软件提起了公益诉讼，因为部分预设软件偷跑流量，损害众多不特定消费者的利益。其中，上海消保委的诉讼目的已经达到了，因为厂家承诺按照国家的相关规定和诉讼请求，去做相应的调整，后来消保委撤诉了。杭州消保委的诉讼也是撤诉了。从实际情况来看，公益诉讼对经营者是具有震慑力的，通过公益诉讼的手段，达到了保护众多不特定消费者合法权益的目的。尽管消保委撤诉了，但它是中国消费者协会提起公益诉讼的第一案，在和经营者博弈过程当中，我们能感觉到消费者权益受到了更多重视。消费者权益的维护需要全社会共同的支持，需要有这样的公益诉讼，还有广大消费者的私益诉讼，还有相关部门的支持，保护消费者的合法权益。

　　经济之声：公益诉讼和个人诉讼有什么不同？

　　芦云：首先在诉讼的主体上是不同的。能够提起公益诉讼的主体，限于国家级和省市级的消协组织以及经过授权的组织。私益诉讼显然不同，任何一个消费者只要能够证明和经营者存在买卖或者服务关系，就可以以个人名义提起诉讼。第二，公益诉讼针对的是侵害了众多不特定消费者得合法权益，在起诉之前，对于众多和不特定其实只是一个判断。而私益诉讼在提起诉讼的时候，消费者对于具体的诉讼请求、赔偿金额以及其他相关请求，在诉讼最初是可以确定下来的。第三，从影响力来讲，公益诉讼如果最终获得胜诉，消费者可以按照相关公益诉讼的判决结果会去享受到一定的消费者利益。但是私益诉讼仅限于个案，也就是我这个案件胜诉了，其他案件或者类似情况能不能胜诉还需要结合自己的情况去分析。另外，我们诉讼不是解决问题的最后方案，但它是一个渠道，像之前的两个案例，不管是上海也好，还是杭州也好，其实最终已经纠正了经营者的一些行为，这样即使消协作为主体撤诉了，也是一种胜利，因为消费者可以最终享受到这种胜利的成果。

　　经济之声：如果大家一起来发起公益诉讼，对不法经营者的震慑力或者在法律上获胜的可能性是不是就会多一些？

　　邱宝昌：如果公益诉讼发生了法律效力的话，因同一侵权行为受到损害的消费者可以依据《民事诉讼法》的规定提起诉讼，这个时候他就不需要去举大量的证据了，他就可以直接用公益诉讼当中的证据认定侵权事实，除非被告能够提供相反的证据。这样的话，就大大节省了私益诉讼的成本，也提高了司法的效率。

　　经济之声：比如说一个楼盘有几百户住户，共同要跟开发商打一个官司，现在这样的案例其实挺多的。如果这几百户业主共同来起诉，是不是就可以被称为公益诉讼？

　　邱律师：公益诉讼要满足两个条件，一个是众多，第二个是不特定。如果是一个楼盘、一个小区的消费者，数量肯定众多，但是这个楼盘或者小区是特定的。对于这样的情况，我们国家也有相应的诉讼制度，叫共同诉讼。

　　经济之声：再比如，前几年在股票市场上发生过某某“乌龙指”事件，对广大股民造成了一定的损害，也有很多股民就此发生了一场诉讼要求赔偿，这个可以走公益诉讼吗？

　　邱宝昌：这种情况走的也是共同诉讼。因为现在公益诉讼就包括环境保护和消费者权益，当然股民也是很多且不特定的，这有待于证券法和公益诉讼制度进一步完善。

　　经济之声：如果消费者希望发起公益诉讼可以吗?需要走怎样的程序？

　　邱宝昌：如果单一的消费者权益受到侵害，它可以投诉，可以向相关部门去举报，也可以提起诉讼。消协不仅仅有一个公益诉讼的职责，它还有一个支持诉讼的职责，这个支持不是以自己的名义去打官司。它可以对侵害消费者合法权益的一些有典型性的严重情况，如果支持对社会某一个领域消费环境的改善，对经营违法经营者震慑，对消费者权益保护，它可以支持诉讼。