航班因天气等延误旅客自理食宿 专家：信息透明是关键

　　经济之声：这次《规定》中对于航班出港延误旅客服务的章节一公布，就引起了大家的热烈讨论。《规定》明确，如果是航空公司自身原因、国内航班备降等三类情况下，一旦发生航班延误，航空公司必须为旅客食宿埋单。但是，有一种情况需要旅客自己埋单：就是由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。这是不是合理呢，怎么来看待这个问题？

　　陈音江：单就这一点来说还是合理的。因为天气或者空中管制原因造成的，毕竟是不可抗拒的因素造成的。我觉得关键是导致航班延误真正的原因得告知消费者，要以一个信服的方式或者以一个权威的渠道，让消费者知道，航班延误真正的原因。

　　经济之声：其实说到这样的一个规定，早在20年前就有了。1985年1月1日制定、1996年2月28日修订的《中国民用航空旅客行李运输规则》便提出，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应协助旅客安排餐食和住宿，费用可由旅客自理。很早就说了，但是我关注到一个细节，这次说的是由旅客来自理，1996年修订的是可由旅客自理，一字之差，胡律师这代表什么呢？

　　胡钢：交通运输部以部门规章的名义发布的这个新的规定，说由旅客自理，两次说法确实不太一样，即旅客原来还可以讨价还价，可能现在不能讨价还价了，从法律上来说是如此。首先，旅客和航空公司之间建立的是客运服务合同，这种合同一定要遵循我们国家的合同法，合同法是我们国家的基本法律，基本法律是由全国人民代表大会制定的，它的级别更高。

　　这次把可由旅客自理改成由旅客自理，在法律规范上更加严谨一些。另外，一段时间以来，特别是这些年来民航事业大发展，每年都有百分之十几的增长率，在这种情况下，航空旅行的旅客越来越多，航空公司越来越大，尤其是我们现在相应矛盾突出的要害点在于，航路资源相当紧迫，，压力比较大，在这种情况下延误的可能性就会增多，个别旅客会有大闹大得、小闹小得的心理。但是如果航空公司能够自愿提供更好的服务，也是给了他们一个讨好或者服务旅客的空间。