人社部:有官员骗房补被免 2个月后复出工资大涨

­　　（四）加快推进直属事业单位改革，加强监督管理，切实解决机构重叠、人员臃肿等问题

­　　1、积极推进解决直属事业单位机构重叠、人事和薪酬管理混乱问题。部党组认识到，人社部作为事业单位改革领导小组成员单位，应该带头落实中央《关于分类推进事业单位改革的指导意见》和国务院颁布的《事业单位人事管理条例》，深入推进部属事业单位改革发展。人社部是由原来的人事部和劳动保障部合并而成。两部合并时对信息中心、机关服务中心、出版社等单位进行了整合，但对部属科研院所、培训机构、报社等单位没有及时进行整合。针对巡视意见指出的问题，部党组成立3个专项工作组，分别由党组成员牵头，专题研究解决部属科研院所、培训中心、新闻单位的职能配置和机构设置问题。关于直属事业单位22家，其中科研院所6家，培训中心4家，报社2家，职能交叉问题，下决心进行整合。将劳科院、劳科所、工资所、国际所、社保所5个正局级单位整合为1个正局级单位，按程序报中央有关部门审批。整合之后保留2家科研机构，即中国劳动保障科学研究院和中国人事科学研究院。前者主要承担劳动、就业、社会保障等方面的理论、政策及应用研究，后者主要承担人事行政和公共管理理论、政策及应用研究。整合培训机构，将教育培训中心和社会保障能力建设中心2个正局级单位合并为1个正局级单位，主要负责劳动、就业、社会保障等培训工作。军转中心主要承担中央单位军转干部培训及部分自主择业军转干部培训服务等工作，待下一步随有关改革一并考虑。保留高培中心，主要负责公务员、专业技术人员继续教育培训工作。考虑到中央已部署中央国家机关培训疗养机构改革，我部的培训机构整改工作将按照中央统一要求一并进行。将两家报社职能重新予以界定，避免职能交叉。考虑到两家报社的宣传内容、服务对象、引导领域、读者覆盖面和发行范围、业务指导机关及采编队伍都存在较大差别，因此继续维持两个报社独立运行体制，进一步明确两个个报社有关职能：中国人事报刊社主要从事组织工作和人事人才领域的宣传报道，着重宣传党和国家关于组织工作和人事人才工作的方针政策；中国劳动保障报社主要从事劳动就业和社会保障领域的宣传报道，着重宣传党和国家关于劳动就业和社会保障工作的方针政策，发布有关社会保障和改善民生方面的新闻。关于事业单位官多兵少问题，结合部属科研院所、培训机构整合工作，科学设置事业单位内设机构和司、处级领导职数，处以上干部人数将相应减少，逐步解决官多兵少的问题。关于事业单位工资名目繁多问题，将进一步规范薪酬管理。对部属事业单位工资收入情况进行了集中摸底调查，在此基础上研究提出了整改措施。保留并规范合规的工资项目，取消自设不合规工资项目，纠正超标准发放项目，同时，逐步缩小部属各事业单位之间的收入水平差距。待中央事业单位绩效工资政策正式出台后，再根据有关要求，统一规范部属事业单位工资收入项目，调节收入分配水平。

­　　2、健全直属事业单位党的领导体制机制，切实发挥党委的政治核心作用。部党组认识到，部属事业单位是我部的半壁江山，在服务人社中心工作方面具有重要作用，加强事业单位党的领导、健全事业单位党的领导体制机制、充分发挥事业单位党委的政治核心作用，是部属事业单位健康发展的重要保证。必须针对突出问题，采取有力措施加以解决。关于部党组没有按照中央《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》要求，结合实际研究制定贯彻落实实施意见，直属事业单位党建工作责任制不落实问题，部党组组织力量，在深入调研的基础上，制定印发了《关于加强和改进直属事业单位党建工作的实施意见》，从总体要求和目标任务、明确事业单位党组织职责定位、健全党的领导体制机制、增强党组织创造力凝聚力战斗力、落实党建工作责任制等5个方面做了明确规定。关于事业单位党委领导班子配备缺乏统盘考虑、随意性大的问题，部党组明确，事业单位党政主要负责人原则上由一人担任，党员人数多、工作任务重的事业单位可配备专职党委书记。党政主要负责人由同一人担任的，配备专职党委副书记；党政主要负责人分设的，党委书记兼任行政副职，党员行政主要负责人兼任党委副书记。事业单位党委应成立纪委，纪委书记由专职党委副书记兼任。要求专职党委副书记把主要精力放在抓党建工作上，切实履行好应尽职责，认真抓好党建、人事、群团等工作，原则上不分管业务工作，坚决纠正“专职不专”问题。关于党委参与重大问题决策的议事规则缺失、多数党委会主要是传达上级会议、文件精神的“传声筒”问题，明确事业单位党委要发挥政治核心作用，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，与行政领导班子一起共同做好本单位工作。凡涉及本单位改革发展稳定和“三重一大”等事项，党组织必须参与决策。坚持党管干部原则，在选人用人中要发挥党委的主导和把关作用。各单位要结合实际，将党委参与“三重一大”决策的内容、议事规则和程序具体化、制度化，坚决纠正党委只是传达上级会议、文件精神“传声筒”问题。

­　　3、坚决纠正依托行政权力谋利问题，加强对重大投资项目、财政资金使用的监管。部党组认识到，一些事业单位依托行政权力谋利，对重大投资项目、财政资金使用缺乏监管，是事业单位管理中存在的一个突出问题，必须从健全体制机制、明确制度规定、加强外部监管等方面采取措施加以解决。关于一些直属事业单位打着人社部的招牌，委托社会培训机构开展职业培训问题，进行了清理整顿和规范。成立工作小组，对7个事业单位（含出版集团）和3个社团开展职业培训情况进行全面摸底调查，在此基础上明确，按照“三定”规定，没有职业培训职能的单位，立即停止开展任何形式的职业培训活动；不符合“考培分离”、“鉴培分离”规定的单位，不得组织开展任何形式的收费职业培训活动，正在开展的立即停止。对于允许开展职业培训的单位，从培训项目、举办方式、证书管理、培训收费、培训教材等5个方面进行了严格规范，不允许以人社部的名义办培训班，不允许委托社会培训机构开展职业培训。目前正在抓紧制定部直属事业单位开展职业培训的管理办法，坚决制止依托行政权力谋利问题。关于科研经费使用中管理费、劳务费、津贴支出比例过高的问题，制定出台了《人力资源和社会保障部科研经费使用管理暂行办法》，将各类科研资金管理使用全部纳入制度规范，加强对项目的立项、预算、决算、验收全过程监管，明确规定管理费、劳务费、津贴的支出比例和人员范围。关于教培中心启动建设承德基地项目没有事先报告党组和人社部至今没有制定直属事业单位重大项目投资管理规定问题，制定出台了《人力资源和社会保障部直属事业单位重大项目投资管理暂行规定》，加强重大项目投资、大额资金使用监管，强化对部属事业单位利用国有资产对外投资、合作、出租、出借和担保等行为的风险控制。修订完善了《人力资源和社会保障部财务管理规定》，重点是强化部属单位财政资金使用、财务管理和内部控制的主体责任，强化日常监督和接受财政监管的要求，完善预算编报的内容和程序，规范项目内支出内容的调整程序，严格执行政府采购和政府购买服务规定。加强行政事业单位内部控制，组织开展部属单位内部控制规范执行情况专题检查评估，加强财务工作科学化规范化管理，扎紧织密制度的“笼子”，堵塞制度漏洞。

­　　部党组高度重视中央巡视组移交的有关领导干部问题线索和不良反映，中央纪委驻部纪检组正在集中力量一件一件核查，研究提出处理意见，确保巡视移交的问题件件有着落，事事有回音。

­　　三、以巡视整改为契机，不断巩固拓展整改成果，着力构建管党治党长效机制

­　　两个月的集中整改告一段落，继续深化和巩固拓展整改成果永远在路上。下一步，部党组将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，不断深化和巩固拓展整改成果，着力构建管党治党长效机制。

­　　（一）继续推进整改，巩固拓展巡视成果。以这次巡视整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在前两个月集中整改的基础上，持续推进整改落实工作。对已经整改的要长期坚持，并适时组织检查，防止过去的老问题反弹；对需要一段时间落实的，紧盯不放，持续推进，一抓到底。年底前，部党组将组织开展巡视整改情况“回头看”，确保巡视反馈的问题得到切实解决、移交的问题线索得到有效处置、提出的意见整改到位。

­　　（二）尊崇党章，扛起全面从严治党主体责任。部党组要进一步加强党的领导、党的建设，切实履行全面从严治党职责。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把深入开展“两学一做”学习教育和深化整改成果紧密结合起来，认真执行党的路线方针政策和决议，确保党的集中统一。强化全面从严治党责任，加强基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

­　　（三）着力健全选人用人制度，确保选好用好管好党员干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理规定》等，坚持正确用人导向，严格按照规定的程序、标准和条件选人用人。组织开展选人用人专项检查，加大干部交流力度，注重后备干部队伍建设，进一步加强对干部的教育管理监督。

­　　（四）把纪律挺在前面，着力构建管党治党长效机制。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，践行监督执纪“四种形态”，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。进一步简政放权和转变职能，完善权力制约机制，建立权力清单和责任清单，依法履行职责。加强对各单位一把手这个“关键少数”的监督管理，完善“三重一大”决策制度和领导班子议事制度，加强对重点领域和关键岗位监管，扎紧扎牢制度的笼子，防止权力滥用。

­　　为持续深化和巩固拓展巡视整改成果，着力构建管党治党长效机制，部党组研究决定，将部机关党建工作领导小组和党风廉政建设工作领导小组合并，成立人力资源和社会保障部全面从严治党工作领导小组，明确职责任务、工作方式和工作制度，每年2次对部机关和直属单位全面从严治党工作进行形势分析，查找问题，对症下药，拿出实招硬招，综合施策，切实加强党的领导和党的建设，落实全面从严治党要求，提高管党治党水平，为人力资源社会保障事业改革发展提供坚强的政治保证。

­　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-84234366；邮政信箱：北京市东城区和平里东街3号人力资源和社会保障部巡视整改领导小组办公室，邮政编码100013；电子邮箱：rsbxszg@@126.com。

­　　中共人力资源和社会保障部党组

­　　2016年8月27日