高考改革方案数度被搁置 去年起草完成未能通过

新一轮高考改革方案，再次没能在既定的时间内出台

给高校多少自主招生权

　　“高考改革的重点应该从招生制度改革入手。”国家教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽说,只要从落实高校自主招生权力和责任的角度考虑问题，其他问题都会迎刃而解。

　　现有的招生录取制度，决定权掌握在政府招生办的手中，由招生办根据学生填报的志愿向高校投档，学校无法选择学生，学生也无法选择高校。

　　两份“民间方案”，不约而同都将重点指向高校的自主招生权。

　　21世纪教育研究院的方案提出，高校可以自主招生，招生办不再具有投档的决定权，而是变成监督和服务机构。

　　“任何一个高校都希望招到合适的学生。”院长杨东平说，自主招生后，学校都有自己的录取标准，同一个学校，不同院系、不同专业的要求也不一样，由学校设门槛，对学生的成绩提要求，通过多样化的录取标准，把总分排队打破，也可以由此倒逼考试科目的调整。

　　上述方案发布不久，一份由中央教育科学研究院研究员储朝晖领衔的建议也于7月20日公开发出，认为高考改革的唯一出路是招生主体由政府变为学校。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，学校有了自主权之后，相应地也要给学生增加自主权，允许一个学生拿到好几个学校的录取通知，和不同的学校反复确认，确定自己的学校。学生只有有了选择权，才能拥有对学校的评价权和监督权，从而实现双向选择。

　　这么改，意味着政府要将办学自主权交给学校，政府招生办要退出录取环节。“行政机关会愿意吗？”熊丙奇自己也打了个问号。

　　21世纪教育研究院的方案发布后，尽管“反馈不错”，但其问卷调查还是被叫停。

　　储朝晖曾因为宣传“自主招生”而受“冷遇”：2013年11月9日，储朝晖受湖北某市招生办之邀前往讲课，力推自主招生，课毕被“群起而攻之”：“你这么讲，我们招生办就该撤销了。”

　　令他没想到的是，2013年11月15日，十八届三中全会决定发布，提出了要探索“学校依法自主招生”，此前“翻脸”的招生办又请储朝晖过去，给上次没听课的人再讲了一遍。

　　南方周末记者了解到，教育部2013年11月形成的方案中，提到了自主招生改革，但实施意见较少，最终可能要依据三中全会的决定，再作相关调整。

　　最终是否取消录取批次也悬而未决。曾有动议指出，应该实行统一批次录取，不再分一本、二本、三本等不同批次。

　　专家A举例说，假如一本分数线是600分，北大物理系看上一个物理成绩很好的学生，但他只考了599分，在现有的招生制度下基本没法录取这个学生，但如果录取不分批次，只要达到400分的本科分数线，所有的本科学校都可以填报，那这个599分的学生就可能进北大了。