高考改革方案数度被搁置 去年起草完成未能通过

新一轮高考改革方案，再次没能在既定的时间内出台

中央方案数度搁置

　　这轮高考改革的源头，可以追溯到2005年。

　　那年夏天，原国家教委副主任何东昌给时任中共中央总书记胡锦涛写信，对应试教育造成的后果表示担忧，胡锦涛批示要进行调查研究，随后在全国范围内进行了一场素质教育大调查，其中就涉及高考改革。

　　2008年，教育部为制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》进行调研，当时列出了20个重大问题需要深度调研，高考的考试招生是其中一个。

　　在“纲要”获得通过的2010年，国家教育咨询委员会成立，这是直接向国务院科教领导小组负责的咨询机构，委员会下设考试招生改革组。

　　从2010年底开始，考试招生改革组的专家团队，先后到上海、浙江、福建等16个省进行调研，内容涵盖16个议题，包括考试科目、备考选考、异地高考、分省还是统一命题等。

　　调研开始不久，教育部长袁贵仁便在2011年1月3日的《学习时报》撰文，提到了下一步高考的改革思路，文章引起了媒体的关注，1月8日，包括央视在内的众多媒体报道称高考改革方案已经确定，但次日教育部就表示，部长的“思路”不等于“方案”。但2月1日，在教育部公布的当年工作重点中，还是提出年内完成高考改革方案。

　　2011年下半年，专家团队围绕16个议题的调研报告陆续形成，共有八十多万字。在此基础上又起草了一个高考改革方案，但由于种种原因，方案在教育部党组会议讨论后被搁置，实际上也就被否定了，原因在于“分歧太大”。

　　不过，教育部仍将研究高考改革作为2012年的工作要点之一，当年全国两会期间，有位记者问袁贵仁：“高考改革方案10年内有可能出台吗？”袁贵仁的回答是：“不用10年，10个月都不用。”

　　但实际情况是，2012年，高考改革方案并无实质进展。

　　数度搁置后，传言四起，甚至传出了“近年不再出台高考改革方案”的说法。

　　“十八大”闭幕后，教育部在2013年1月下发了当年“一号文件”，明确提出“制定”并“颁布”高考改革方案，并在2013年春节前为此紧急开会研究，但方案涉及小升初、研究生考试、成人高考、职业考试等，高考改革本身被弱化了。到了2013年5、6月份，思路再次调整，强调还是要围绕高考做文章。