半月谈：科研经费“黑洞”有多深?

审查无力,科研经费易变“糊涂账”

　　用“无精力”和“没有理由去监管”来回应公众对科研经费使用的情况质疑，正是导致科研经费成为“糊涂账”的原因所在。

　　中科院有关机构的回应，让人对这一事件的处理抱有希望。但从其回应看，又让人对调查结果不乐观。没精力、也不可能审查每笔科研经费的去向，或许是实际情况，但这恰恰制造了科研经费可能被挪用的空间。

　　在科研经费管理上实行“课题负责制”，是为了保证科研活动的自主权,保障科研活动顺利开展。并不意味着这笔钱就归项目负责人所有，也不能成为没有监管的“糊涂账”，可以随意支取、挥霍浪费。科研经费来自公共财政,花的是纳税人的公款。国家科研投入逐年提高，目的是为了推进科研项目多出成果，为科技发展和人类进步作出贡献，绝不能为科研之外的行为，甚至替贪污腐败埋单。如果科研经费成了“糊涂账”，不仅导致科研经费用不到刀刃上，且严重违反相关法规和学术道德,甚至涉嫌犯罪。对此,科研管理机构怎样以一句“没有精力”而回避监督责任呢?

　　对科研经费实行“课题负责制”，并不意味着对经费管理的放松和监督的削弱。相反,这种机制更是一种支出责任的体现,其责任主体就是课题小组。其上级主管部门，则承担项目审查和监管责任。

　　也许因为科研机构没有专业的审计监督人才，确实没有精力去监管科研经费的使用，但并不能因此让科研经费成为“糊涂账”。其实，对于科研机构而言，内部的审查监督必不可少,经费使用的公开透明，更是有效的办法。同时,还应建立科研经费的监管责任机制，邀请专业的审计机构对经费使用进行审计。现在，中央部门包括中科院在内，财政预算公开已经是大势所趋。连“三公”支出都要公开了，科研经费投入和详细的使用情况，更应该在公开之列。

　　因此,用“无精力”和“没有理由去监管”来回应公众对科研经费使用的情况质疑，是站不住脚的，也是不负责任的。这可能正是导致科研经费成为“糊涂账”的原因所在。

　　鲁迅曾经发问：“从来如此，便对么?就算科研经费支出乱象‘很普遍’，也不能表明其已变得‘很正当’。”外人无意掺和“段振豪事件”中的两性是非。但是，公众有理由追问段振豪有没有挪用科研经费。此事会不会步入“淡化处理”的老套，只有等时间来证明。(新华每日电讯 许朝军)