厦门思明区补齐短板 实现居家社区养老服务全覆盖

­　　【开栏的话】

­　　新时代，新征程，新作为。习近平总书记在党的十九大报告中提出，“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。”

­　　牢记使命，勇于担当。连日来，思明区迅速掀起深入贯彻落实党的十九大精神的热潮，明确要求各级各部门动起来，补齐民生短板，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为继续打造“高素质”“高颜值”的中心城区而努力奋斗。

­　　年终岁尾，正是谋来年新气象新格局之时。思明区委宣传部联合本报开设“新时代新期许新回应――牢记使命思明担当”专栏，听一听居民有哪些“美好生活小愿景”，问一问各级各部门又有哪些为民谋福祉的新举措。

­　　幸福感的直接获取，离不开民政工作的推进。其中，“老有所养”，正是当前社会、每个家庭最挂心的事。专栏第一期，我们走进思明区民政局，回应居民的新期许，聚焦他们的新作为。

­　　思明区居家社区养老服务照料中心LOGO。

­　　【居民愿望】

­　　希望高龄老人的养老服务更丰富

­　　在厦港街道家庭综合服务中心，既有报纸看，又有棋牌玩，还能唱歌跳舞，还有医生定期来帮我们量血压测血糖。每天，我都要来这“上班”。不过，随着年龄越来越大，我的行动也会越来越不方便，从家里走过来，就有点远了。未来，像我这样年纪大的人还能享受更加丰富的养老服务吗？希望有关部门能多关心那些年纪大、行动不便的老人。

­　　――72岁的厦港街道居民陈美坚

­　　【部门声音】

­　　补齐短板实现居家社区养老服务全覆盖

­　　爱民之政，为民之政，是民政部门事务的要义。新时代，我们深感肩上的责任重大，将继续紧抓“以人民为中心”，做好民生民权民利的服务，实实在在地为百姓做些事。针对老人日益增长的养老服务要求，我们将尽快补齐短板。目前，思明区在建1个区级、5个街道级和多个社区级居家社区养老服务照料中心(站)。到2020年，将实现居家社区养老服务全覆盖。这些照料中心不仅可以提供娱乐、医养功能，还将提供日托、短托服务，洗浴、餐饮、理发等上门服务，由“近家”到“进家”。

­　　――思明区民政局局长苏克

­　　社区志愿者在教老人使用电脑和智能手机。

­　　老人们在乒乓球室运动健身。

­　　老人们在棋牌室娱乐。

­　　为统一全区居家社区养老服务照料中心(社区养老服务站)宣传标识，打造思明居家社区养老服务品牌，11月11日，思明区民政局正式对外公布全市首个居家社区养老服务照料中心LOGO。

­　　LOGO由橘红色的线条一笔勾画而成，一间打开的房屋和“SM”两个字母分外显眼。思明区民政局局长苏克介绍，这寓意着“近家”的照料中心(站点)不仅方便可及，还将带来走进家庭的养老服务，打造没有围墙的养老院。“在全区营造温馨和谐的孝老敬老氛围，将思明打造成为‘颐养城区’。”

­　　而这就是明年思明民政的工作重心。一年内，思明区将建成1个区级、5个街道级和多个社区级居家社区养老服务照料中心(站)。这些照料中心通过社会化、市场化运作，将完成从“近家”到“进家”的全套居家养老服务。

­　　到2020年，思明将实现居家社区养老服务全覆盖，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系，构建“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

­　　短板1 机构养老发展不平衡

­　　这么办

­　　-引入专业养老服务企业，一高端养老项目明年建成

­　　-推动区养老综合服务中心建设，

­　　做好托底保障

­　　11月2日，早上8时从厦门出发，去福州考察。当晚9时，又坐动车返回厦门。这样忙碌的节奏，对苏克来说已是常事，尤其是在党的十九大之后。

­　　“我们一直在思考，新时代思明民政工作该怎么做？最重要的还是要补齐养老的民生短板，所以这段时间，我们都在加紧考察和学习。”苏克说，要解决老人群体日益增长的养老服务需求和不平衡不充分发展之间的矛盾，首要的是解决好两大问题――机构养老发展不平衡和居家养老服务发展不充分。

­　　首先，全区现有18家民办养老机构，但大多还是中低端的。有的机构由于拥挤，费用低廉，老人住得没尊严没品质。今年，他们将继续推动机构养老服务提质增效，引入专业养老服务企业，拟于明年下半年建成万寿路的高端养老项目。此外，针对护理床位“一床难求”的情况，明年，他们将加快推动区养老综合服务中心建设。该中心将内设养老院、日间照料中心、综合门诊部及养老信息化服务平台，设置规范养老床位数1000多张，建成后重点保障特困、孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，提升政府托底保障能力。

­　　在全面推行家庭医生签约及家庭病床服务的情况下，他们将探索社区日托型医养结合一体化服务，鼓励养老机构内设医疗机构。据悉，全区现有9家养老机构内设医务室或医疗机构。

­　　短板2 居家养老服务发展不充分

­　　这么办

­　　-建设全市首个区级居家社区养老服务照料中心，明年春节投用

­　　-全区98个社区都将设照料中心，配齐1-2个助老员

­　　这段时间，苏克还接连考察了北京、上海、福州的居家社区养老服务照料中心，并对6个待建设的居家社区养老服务照料中心进行走访。“现在，3%的老人选择在养老院等机构养老，另外97%的老人还是选择在家或者附近社区养老。”

­　　未来一年，他们将推进全市首个区级居家社区养老服务照料中心建设。该照料中心将有医养结合的养老中心、日间照料中心、爱心送餐配餐中心、居家养老服务信息化中心及老人用品展示中心等五大功能，力争明年春节投入使用，满足老年人全方位的需求。

­　　目前，各街道皆有家庭综合服务中心，但针对的是“老中少”多个群体，并不能精准提供居家养老服务，有的服务比较单一。为此，他们将在原有家庭综合服务中心的基础上，推进5个街道级居家社区养老服务照料中心建设。

­　　此外，有的社区居家养老服务设施还比较落后。“五六年了，设施基本没变过。”赖先生今年60岁了，经常去瑞景社区居家养老服务点活动。他说，这里的棋牌、报纸大多是企业赠送的，或是老人自掏腰包，由老年协会买的。

­　　“各社区都有了居家服务点，但是，很多服务点只有空壳，没有人员，也没有服务。”苏克强调，到年底，全区98个社区都将配齐1-2个助老员，负责居家养老服务。

­　　此外，他们将推进公房等闲置场所，调剂用于照料中心建设，充分利用现有合适的老年人活动场所植入照料中心，逐步扩大居家养老服务覆盖范围。

­　　短板3 服务内容不够到位和丰富

­　　这么办

­　　-通过社会化、市场化运作，拓展居家社区养老服务内容和形式

­　　-为全区困难家庭的失能半失能老人免费安装智能居家宝

­　　“目前，养老服务大多局限于康娱方面，比较单一。”镇海社区家庭综合服务中心主任黄耀辉做了6年的养老服务，他觉得，在长者陪伴以及高龄长者的服务方面，还有不少空间。“特别是，不同社区的长者有着不同的特点，应该提供更有针对性的服务。”

­　　苏克说，未来，他们将通过社会化、市场化运作，支持专业化服务组织规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施，培育和打造有一定规模和实力的专业化服务组织，丰富、延伸、拓展居家社区养老服务的内容和形式。

­　　此外，他们还将结合各街道社区情况，推出几个有特色的照料中心。比如，有的侧重医疗，有的侧重养生。同时，支持企业加入到照料中心的建设中，丰富适合老年人的食品、药品、服装等供给，鼓励开辟老年用品展示、体验场所，推动老年用品市场化发展。

­　　这些照料中心建成后，不仅将就近提供休闲娱乐活动的场所，让老人结识“朋友圈”，还可给老人提供吃饭、医疗等服务，尤其是日托、短托等照料。“比如，日托一天收费40元，老人就可在照料中心享受娱乐、餐饮和理疗等服务。”

­　　以上所说的大多是“近家”服务，这些照料中心更大的作用在于“进家”服务。其中，驻扎在照料中心的助老员，就至关重要。这些助老员将成为老人和养老服务之间的桥梁。比如，老人需要助浴、送餐、理发等上门服务时，就可以告知助老员，由他们去协调安排。

­　　所以，他们还将完善养老信息化建设，比如，扩大智能居家宝用户服务范围，为困难家庭的失能半失能老人购买智能居家宝服务。届时，这些信息将联网到区、街道、社区的居家社区养老服务照料中心。一旦老人有什么警报，社工、助老员、医疗人员将迅速收到信息，第一时间上门服务。(厦门日报记者兰京 本版图/记者林铭鸿)