鼓浪屿家庭旅馆审批标准提高 没有十间房不能叫旅馆

　　针对目前岛上家庭旅馆缺乏特色的突出问题，《规划》对复兴路、泉州路、内厝沃等区域的家庭旅馆发展提出了指导性意见。复兴路区域将充分利用沿线历史风貌建筑，展示鼓浪屿作为“万国建筑博览会”的建筑艺术，将鼓浪屿发展历程、鼓浪屿建筑文化、鼓浪屿音乐文化、鼓浪屿宗教文化、鼓浪屿文化名人等历史文化元素体现在家庭旅馆的装修中。泉州路区域将充分利用泉州路现有资源，建设以休闲文化为主题的精品旅馆，将文学、艺术、音乐、电影、创意文化和生活等作为旅馆建设的核心内容。内厝沃片区发展则主要以地方风情体验为主题方向，利用传统民居的风貌与特色，营造朴素自然的旅馆风格以及静谧安逸的环境氛围，通过发展钢琴文化体验、特色食坊、传统茶室、特色手工艺品展、特色音乐室等一系列地方传统生活体验的旅游产品，打造具有传统风情、以地方文化体验为特色的“慢生活、静旅游”片区。

　　近年来，岛上家庭旅馆因违章搭建，不当设置户外广告和灯光，对鼓浪屿景观造成了很大破坏。《规划》从庭院、广告、遮阳设施、灯光夜景等方面，对家庭旅馆的运营进行了规范。

　　根据《规划》，家庭旅馆庭院允许设置可收取式的遮阳伞和茶座，遮阳伞色彩以低彩度、低明度颜色为主。庭院和花园内不得进行建、构筑物搭盖。一个家庭旅馆允许设置一个户外商业广告，广告材料以铁艺和木质材料等与建筑立面相契合的材料为主，禁止采用纸质或布质喷墨类打印材料、灯箱广告、大面积亚克力板、不锈钢等反光板材，广告色彩以低彩度、低明度颜色为主；设置户外广告的形式需严格按照《规划》的要求和标准。家庭旅馆遮阳设施以帆布材料为主，长度与所依附墙面的垂直距离不超过0.5米，有特殊要求的需单独审批，而且遮阳设施应采用素色，不得采用花色，并以低彩度、低明度颜色为主。禁止直接将空调机位外挂于建筑外墙、屋顶。建议所有家庭旅馆以室内照明、庭院地灯照明、庭院大门点式光源照明为主，不宜采用霓虹灯、灯箱、泛光照明等其他形式的亮化工程。

　　为提升鼓浪屿家庭旅馆文化品位，《规划》提出在有条件的家庭旅馆设置钢琴。在有庭院、证照齐全、房间数不小于10间的62家家庭旅馆中，按照100米的琴声传播范围，将选取31家家庭旅馆配置钢琴，使琴声基本覆盖鼓浪屿全岛。

解读

1

规划床位数

近期控制在4500个

解读

2

设立禁止设置区

及允许发展区

解读

3

审批门槛下限

提高至10间

解读

4

体现区域特色

“标上”文化性格

解读

5

31家家庭旅馆

将配置钢琴

现状

合法家庭旅馆仅有100多家

　　在旅游六大要素中，“住”这一要素在鼓浪屿，主要由家庭旅馆、宾馆酒店和疗养院承担。据介绍，家庭旅馆目前是鼓浪屿接待游客住宿的主要途径，其接待能力为岛上宾馆酒店的4倍。据统计，目前岛上家庭旅馆总床位超过7000张，大大超过了2008年确定的发展指标。由于岛上家庭旅馆呈爆炸式增长，不少家庭旅馆对风貌建筑造成了破坏，一些家庭旅馆的违章搭盖、户外广告等则对鼓浪屿景观造成了破坏。许多无证或证照不齐的家庭旅馆，存在安全隐患。家庭旅馆的失控发展还急剧超越了鼓浪屿基础设施的承载能力，导致用电、用水、环卫等资源高度紧张，同时也严重影响了居民的正常生活。

　　记者了解到，鼓浪屿家庭旅馆审批原本是以6-25间（超过25间的应划入酒店行业，按照酒店行业管理要求进行管理）为审批标准，但依然存在房间数低于6间或高于25间的家庭旅馆，一些商家为达标开店，硬凑房间数，使住房品质大为降低。

　　鼓浪屿家庭旅馆的建筑类型主要分为重点风貌建筑、一般风貌建筑和一般建筑，利用重点风貌建筑改造家庭旅馆不符合申遗要求，也是《规划》所禁止的行为；目前利用一般建筑改造的家庭旅馆所占比重较大，但缺乏特色，品位不高。

　　目前，鼓浪屿合法家庭旅馆仅有100多家。

数字

去年家庭旅馆:400多家

　　2008年以来，鼓浪屿家庭旅馆得到了蓬勃发展，初始阶段虽在一定程度上起到了保护历史风貌建筑、繁荣旅游经济的作用，但近年来，随着鼓浪屿游客量激增，强大的市场需求及利益驱使，鼓浪屿的家庭旅馆开发全岛开花，给鼓浪屿建筑环境、商业氛围带来破坏，也给规划管理带来诸多问题。据统计，2009年，岛上家庭旅馆数量为76家；2010年，家庭旅馆数量增至126家；2012年，家庭旅馆数量猛增为400多家。在鼓浪屿家庭旅馆火爆的外表之下，危机暗藏，建筑安全隐患、风貌建筑受损、良莠不齐、无序竞争等问题日益突出，专家和业内人士均大声疾呼:对岛上家庭旅馆进行规范化管理和引导、取缔低劣旅馆、遏制无序发展乱象，已迫在眉睫。

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整治乱象，鼓浪屿动真格

　　由市政府办公厅牵头，抽调十四个市级部门骨干力量组成展开为期一年的“鼓浪屿协同管理联合执法综合整治”已经过去了三周。经过前期的摸索、磨合，联合执法工作已经取得初步进展。

　　5月10日上午和5月17日上午，鼓浪屿联合执法办公室召开的两次每周工作例会上，各位执法人员分析了两周以来查到的30多家无照经营、违法经营商家经营状况、存在问题和处理的初步意见，并梳理出鼓浪屿今年来的“商家乱”所派生出的公租房非法改为店面、店面私建“拉客团队”、超范围经营情况严重等六大问题。擒贼先擒王，从诸多乱象中理出这六大“当务之急”，为今后工作奠定了基础。

　　除了继续深入整治岛上“商家乱”问题，非法占道摆摊现象也在综合整治中得到有效遏制，据记者了解，仅5月20日以来的4天时间内，执法人员就已清除占道地摊1000多摊次。

　　此外，综合整治还在卫生环境上持续加码。5月15日至17日，针对景区市容市貌、环境卫生脏乱等突出问题，鼓浪屿进行了大规模、大范围的清理整治行动。据统计，这次整治清除占道摆摊违法经营摊点1100多个，收缴烧烤车12部；种植大树彩木900多株，铺设草坪绿地3000多平方米等。