"野导"到底归谁管?“史上最严”的鼓浪屿整治即将开始

　　那么，“野导”由谁管呢？“谁是核准导游资格的行政主管部门，谁就应该对导游市场进行管理、监督和执法。”朱奖怀说，市场上发现没有持证的导游从事导游工作的，核准导游证照的行政机关就必须进行市场管理，必须依法处罚，把无证人员清除出市场，行政机关有一条基本准则：谁审批、谁管理、谁负责。

　　在旅游部门的网站上导报记者看到，旅游局的主要职能是“依法对旅游市场进行管理、检查和监督”，朱奖怀说，导游市场上出现“野导”，旅游行政机关就必须进行监督、检查和处罚。

　　“没有处罚，‘野导’会越来越多。”他说，旅游质监部门对假导游证进行鉴定没错，但是旅游行政机关，则应对“野导”负起责任。

现场直击

　　“野导”“蒸发”？他们真的怕了吗？

　　昨天下午，导报记者上鼓浪屿寻找“野导”，意外发现，他们都“人间蒸发”了。

　　龙头路大榕树下是“野导”重灾区，不用找，“野导”主动迎上门，可昨天导报记者转了一圈，一个“野导”都没有。后来，导报记者又扎进小巷里寻找，还是没有，干干净净。

　　难道“野导”们怕了，改邪归正？导报记者正在疑惑，一名在鼓浪屿工作的人员悄悄把导报记者带到角落，指着一棵古树，“那边的五个人就是野导，也有摊贩，最近风声紧，他们没事干，就在那儿打牌”。

　　导报记者凑近观察，在古树下的石凳上，果然有五个人在打牌，四男一女，四人打牌一人围观。

　　“这样的点，鼓浪屿有300个，一个点如果有4-5人，就有1200-1500人。”该知情人士进一步透露。导报记者注意到，这一数字和鼓浪屿管委会此前公布的数字相吻，野导、摊贩、家庭旅馆相关人员2000人。

　　这位人士担忧地说，虽然政府部门已经开始整治，但是拿这些“野导”也没什么办法，“他们就坐在那里打牌你能拿他们怎么样”，“等到整治一过，他们又出来了”。

　　“这些‘野导’绝大多数住在岛上，文化程度不高，不干‘野导’、摊贩，今后也有可能会干别的。”他说，最根本的是要有政府部门管起来，一直管下去。

新闻背后

揽责任时往后退讲成绩时向前站

　　6年前，导报报道鼓浪屿“野导”时，有70多名“野导”被吸纳成正规军，不到3个月跑了50多人，他们嫌正规导游的钱少。

　　6年以后的今天，导报又一次、再一次地报道鼓浪屿“野导”时，政府部门统计出的“野导”数量有600多人。

　　对比6年来的新闻报道和这几天的采访，导报记者“内心”很矛盾———凡是到讲成绩、做总结的时候，政府部门大多把查处“野导”写进报告，出现在新闻报道上；现实情况是，真正要寻找“野导”的主要责任部门时，这些政府部门又大多谦虚往后退了一步，摇头说不归我们管。

　　揽责任的最终方案，往往是几个部门站出来一起管一管，6年里，厦门隔段时间就要联合几个部门，给鼓浪屿的“野导”来那么几下子，短时间内“野导”无影无踪，大家拍手叫好，见诸报端。

　　但实际上，“野导”只是躲了起来。这种临时搭档缺乏长效合作，于是潮水退后露出沙子，“野导”该谁管的问题又开始扯皮，在扯皮的过程中，“野导”重新占领街头，数量越来越多，胆子越来越大，新闻媒体一次一次地出击。

　　整治不力，最终备受指责的，还是这些推诿的政府部门。“野导”就像一块石头，只在讲成绩时往前站，揽责任时向后退，只会让这块石头越变越大，直到有一天，政府部门自己搬起石头砸自己的脚。

　　我们真心希望，鼓浪屿能来一次大的治疗，真心希望，关于治理鼓浪屿的新闻报道，能够因为鼓浪屿的康复而就此截止。