游客投诉旅行社推销保健品 江苏旅游局将调查

　　导游现状 正常收入低、流动性高

　　黑导游充斥市场

　　实际上，被报道的“恶导游”事件只是冰山一角。新浪网近日关于旅游“强制消费”的调查显示，截至6日11时，69.4％的参与调查网友表示“旅行中遇到过强制购物消费”。记者调查发现，“胁迫消费”频发的背后反映的是导游严重缺少基本生活保障。

　　张家界导游李春霞告诉记者，专职导游的月基本工资，在张家界300元－800元不等；兼职导游甚至没有基本工资，仅拿日工资。“没有底薪的导游，常常面临‘淡季带不到团就吃不上饭’的窘境。”黄山导游小薇（化名）无奈地说，每天带团费约200元，淡旺季平均下来，一年工资仅2万元左右。

　　导游流动性过高是导致服务质量不高的重要原因。安徽省一位旅游部门工作人员称，按规定，旅行社要有20％的固定导游，但许多旅行社不愿意“养”固定导游，仅在旺季聘请临时导游，这部分人挂靠导游服务中心并交纳一定的管理费，没有固定薪酬、长期合同、社会保险。由于正常收入低、流动性高，导游群体难以留住人才。三亚春秋国际旅行社总经理王雪琴介绍，“2009年时公司有400多位专职导游，现在只有16位了。”随着“正规军”逐渐流失，越来越多无证黑导游充斥市场。

　　强制消费 亏本抢单只能想办法填坑

　　回扣30％-50％属正常

　　国家旅游局监督管理司司长彭志凯4日公开表示，“不合理低价”问题是我国旅游市场秩序“百病之源”。

　　海南一旅行社负责人告诉记者，目前那些几百元甚至几元的低价团费用明显低于成本，往往是由组团社组织游客，地接社从组团社手中买团，导游再先自己垫付费用从地接社“买人头”。对于地接社和导游而言，是负债在接团，“人均数百元的‘坑’，不想亏本，就只能想办法捞钱填坑。”

　　年初转行的云南导游小陈向记者讲述了“返点潜规则”，像珠宝、字画这些产品定价随意性大，卖价越高，返点越多，“最多一次是在去年，有个游客花三万元买了个玉镯，商户按照利润30％返给我，好几千呢。”

　　这种潜规则不仅盛行在商品购物，连餐饮住宿也有返点。张家界一位从业数十年的旅游业内人士谭威（化名）说，“在一些饭店，团餐之外，游客单独消费的餐饮，导游可以拿到30％－50％的回扣。”

　　监管缺失 有关部门为眼前利益

　　睁一只眼闭一只眼

　　旅游市场“百病之源”在哪里？在参与新浪“关于强制消费”的调查中，截至6日11时，51.5％的网友认为，乱象背后是有关部门监管缺失。

　　安徽一地旅游市场监管处负责人说，“并非看不见、管不了，而是为了眼前利益，选择了睁一只眼闭一只眼。”业内人士认为，规范旅游市场应依法从严，加大惩处力度，提高违规成本。

　　采访中，有游客反映，在景区发生旅游纠纷后，往往会出现“监管真空”，旅游部门、物价部门、工商部门都说管不了。对此，海南省旅游质量监督管理局副调研员王习平说，目前省级旅游联合执法办成员单位彼此间没有行政隶属关系，导致职责不清、责任不明，各种纠纷扯皮不断。多地旅游部门建议由地方政府牵头组织各相关部门成立综合执法大队。（杨菲菲 刘伟娟）