石狮市政协工作报告（摘要）

　　政协第七届石狮市委员会主席 林自育

　　各位委员、同志们：

　　我代表政协第七届石狮市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2019年工作回顾

　　2019年共召开常委会议5次，主席会议11次，组织视察调研50余场（次），形成调研报告24篇，主席建议案1份，民主监督专报件1份、社情民意专报件19份，委员提案立案171件（其中，重点提案6件），为全市经济社会发展做出了积极贡献。2019年4月，《人民政协报》专版刊发《凝心聚智 砥砺奋进 助推创新转型实业强市新跨越——石狮市政协创新履职工作纪实》；同年6月，《“软监督” 体现“硬作为”——石狮市政协创新民主监督工作》被推荐为典型交流材料报送省政协；同月，省政协主席崔玉英亲临石狮调研并听取市政协党组汇报，对政协工作给予肯定。

　　一、筑思想之“基”，确保正确政治方向

　　坚持把思想政治引领作为贯穿政协工作全过程的政治任务、政治责任、政治担当，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。

　　加强政治理论学习，筑牢共同思想基础。压实意识形态工作责任制，通过党组会议、党组理论学习中心组、常委会议、主席会议、市领导上党课、理论研讨等多种形式，系统学习中共十九届四中全会精神，习近平总书记的重要讲话、重要论述和重要批示精神，特别是习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，全国、省、泉州市“两会”等精神，从中汲取前行动力、强化履职担当。

　　深入推动主题教育，把握正确政治方向。通过集体学习、个人自学、主题党日、专题党课、革命传统教育等形式，推动学习入心入脑。深入基层调研，形成7份报告，高标准高质量完成主题教育调研任务。通过设立意见箱、新媒体留言、召开座谈会、发放意见表等形式，认真听取服务对象和基层干部群众意见。梳理8个方面主要问题，聚焦9个专项整治重点，明确具体整改项目、细化治理措施，真刀真枪解决实际问题。市政协领导深入挂钩基层单位和重点企业，主动协调解决重点项目困难和问题。如，协助市委市政府成功化解联邦商业城“烂尾楼”历史遗留问题；助推华山古民居改造项目成效显现，华山村成为“中国传统村落”和石狮休闲旅游新亮点；力促八卦街保护提升工程有序开展。

　　坚持党的全面领导，保持高度政治自觉。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，把政协工作置于市委坚强领导之下，协助市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的十条措施》。加强政协党的建设，坚持重大事项主动向市委请示报告，重大活动邀请市委领导出席指导。围绕中心工作履职，做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，合力就汇聚到哪里，资政建言就体现到哪里。

　　二、献有益之“策”，推进治理体系建设

　　坚持人民政协为人民，准确把握人民政协性质定位，在参与基层社会治理体系建设中积极研究探索，以更大力度凝聚社会共识。

　　融智聚慧谋经济发展。深刻领会石狮市七届三次党代会精神，聚焦创新转型主线，组织各专委会、民主党派、活动组开展年度专题调研，形成《关于推进电商与农村融合发展，助推乡村振兴的思考》《关于汇聚石狮人气的若干建议》等报告，为经济发展献计出力。提出《关于做“亮”石狮服装城市场采购贸易的建议》，被推选在泉州市委市政协专题协商会上作重点交流发言。组织各镇（街道）委员活动组围绕《石狮市进一步支持民营企业健康发展十一条措施》开展调研，部分建议被市政府出台的《石狮市进一步推动民营企业高质量发展的若干措施》文件采纳。

　　深耕问计助城乡建设。认真把握和遵循城市发展新常态，多方问计、多方资政，协助市委市政府推进城乡发展。继续完善政协常委会中心发言人制度，召开专题会议、听取部门通报、组织常委建言，为市委市政府科学决策提供参考。针对农村生活污水整治，组织委员奔赴17个村实地调研，先后以《社情民意件》和《民主监督件》的形式，向市委市政府及时反映亟待解决的工程质量问题和意见建议。市领导做出重点批示，市政府分管领导多次召开工作协调会议，制定《石狮市农村生活污水治理PPP项目现场检查工作方案》，组成三个专家团队进行全面“回头看”检查，使之成为政协通过“说得准”获得话语权，凭借“说得对”提升转化率的生动范例。组织“海岸带景观保护与利用情况”视察，形成《加强保护与利用锦江外线海岸带古迹和自然景观》主席建议案，得到市委市政府批示，市委主要领导亲临现场调研，要求调整设计思路，使“蚶江八景”中的“玉石思露”等自然景观得以保存。

　　主动担当推治理创新。坚持在推进社会治理中发挥政协力量，先后开展“科普工作”“学前教育集团化办学”“智慧医疗”调研视察，组织“互联网+社会治理”专题调研，形成《以“互联网+”推进基层社会治理能力现代化》。开展“四进”宗教活动场所调研，得到泉州市政协的充分肯定。围绕“法院执行工作”进行专题协商；组织委员通过现场观摩+座谈会的形式开展“基层法庭建设情况”对口协商，为促进法制社会建设支招发力。

　　三、行惠民之“举”，提升群众幸福指数

　　充分发挥政协作为党委政府联系群众、团结社会各界的重要桥梁和纽带作用，积极扩大有序政治参与。

　　创新联系基层方式。积极创新渠道，让委员走进群众、深入基层，展现一线作为。以灵秀活动组为试点，在全省首创“一村两委员”制度，帮助群众解决实际问题31个。修订《石狮市政协“参政议政周”活动管理办法》，推动委员议政建言常态化。

　　推动提案办理落地。发挥政协直面群众的前沿优势，使滞留于基层、散落于民间的真知灼见得到准确反映。修订《政协石狮市委员会提案工作实施办法》，采取选题引导、会前调研等方式，让委员掌握一手资料，提高提案质量。抓好转交办理、督办检查、协调推动等关键环节，召开常委会议对重点提案进行督办和测评，提案办结率首次达到100%，委员反馈满意率100%，提案成果更多地转化为社会和经济效益。督办《关于增设市区电动旅游小巴士的建议》，现已开通两条社区巴士线路，投入使用电动旅游小巴18辆，市民出行更加便利、城市交通体系更加完善；督办《关于拆除八七路部分路段双边隔离围栏的建议》，促成八七路等7条主次干道两侧的人行道护栏拆除，得到沿街商户广泛好评。

　　坚持畅通民意渠道。充分发挥联系广泛、位置超脱优势，收集意见建议,并及时报送给市委市政府。《整合资源 打造为台港澳侨服务平台的建议》，得到市委高度重视和16个部门响应支持，成立服务中心、印发服务卡，为台港澳侨提供优质、高效服务。《关于公园里设置直饮水设施设备的建议》引起相关部门重视，在部分市区公园布置直饮水设备，方便市民出游、减少白色污染、保护生态环境。《关于尽快完善石狮市医院新院周边配套设施的建议》得到各方积极回应，推动新医院周边交通设施得以完善。《关于尽快增设塔山水库安全防护栏的建议》被市委市政府采纳，正与环塔山水库漫游道项目同步建设。

　　四、聚各界之“力”，促进广泛团结协作

　　切实发挥政协的团结统战功能，扎扎实实做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，画出团结民主的最大同心圆。

　　献礼政协七十周年。中华人民共和国70华诞，恰逢人民政协成立70周年。市政协精心策划，隆重举办“光辉岁月，和谐政协”文艺晚会，各活动组踊跃参与；成功举办“我和我的祖国”书画摄影展，展现委员艺术风采。系列庆祝活动得到了《人民政协报》等媒体的转载。

　　加强对外联谊交流。密切联系港澳委员及港澳台侨各界人士，邀请港澳台侨及海外人士代表列席政协全体会议，让更多侨胞了解石狮、关注石狮、热爱石狮、建设石狮。要求港澳委员强化自身责任担当，坚决贯彻“一国两制”方针，支持香港特别行政区依法施政、止暴制乱，维护香港繁荣稳定。主办第六届“中华情·少年梦”公益活动，为海内外中华少年儿童搭建爱国、爱家、爱故土和亲情、友情、骨肉情的文化交流平台。加强与异地政协横向联系，全年共接待省内外政协来石考察学习35场340多人次。

　　促进文化繁荣传承。结合地方特色，编撰《石狮寺庙建筑》，为石狮人民留住乡愁记忆。《石狮政协志》初稿编纂完成，进入评审阶段。聚焦我市传统文化保护和开发，配合政法委等单位编撰出版《平安灯谜评析》一书，为广大人民群众提供更多更好的精神文化食粮。启动《石狮历史名人》收集编撰工作，旨在为丰富史料库藏、繁荣石狮文化、扩大对外宣传发挥积极作用。

　　广泛凝聚发展能量。时刻心系群众冷暖、竭诚助解民忧民困，开展第三届“同心善行”主题公益活动。政协领导深入到挂钩的边缘地带贫困群众中，开展针对性的帮扶工作。鼓励宗教界别委员积极参与“法喜充满”“宗教慈善周”活动，带动广大宗教界人士和信众奉献爱心。各委员活动组支持所在镇（街道）开展山海协作、对口帮扶挂钩活动，关爱慰问留守儿童、孤寡老人、重大病灾户，政协机关组织开展“‘科技、文化、卫生’三下乡”活动，为群众办实事、送温暖，受基层好评。

　　五、强自身之“质”，切实提高履职能力

　　主动适应新时代新要求，狠抓政协党员、委员和干部队伍建设，为政协事业创新发展奠定坚实基础。

　　加强党员引领作用。坚持党对人民政协工作的全面领导，制定《石狮市政协党组成员联系常务委员、党员委员联系党外委员制度》，充分发挥党员领导干部和党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的表率和模范作用。

　　提升委员履职能力。树牢“委员强则政协强”的理念，强化学习培训，加强履职管理，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。组织委员前往古田和长汀参加培训，让政协委员重温红色经典、增强本领意识、激发主动作为。严格落实《委员履职积分管理办法》的规定，对委员履职情况开展量化考评并进行通报，对年度履职综合积分排名靠后7名委员，以函告提醒的方式给予黄牌告诫；对年度履职综合积分最后3名的委员,给予黄牌警告和约谈。根据《中国人民政治协商会议章程》，撤销2名造成不良社会影响的委员资格，责令2名因履职不力的委员辞去资格，接受2名因工作调动的委员请辞。

　　营造机关干事氛围。修订完善《石狮市政协加强和改进调研工作实施办法》等各项规章制度，形成用制度管人、管事的管理机制。以创建省级文明单位为载体，机关工作作风持续优化，干部队伍履职服务能力进一步加强。开展“探寻家风古训传承红色基因”“中秋共度聚人心共驻共建汇力量”等志愿服务活动，推动政协工作创新发展。

　　2020年工作思路

　　2020年，市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记关于政协工作的新思想新要求，切实加强政协党的建设、自身建设，坚定正确政治方向。着眼市七届四次党代会确定的各项目标任务，为努力推动基层社会治理能力现代化、奋力推进我市“创新转型、实业强市”高质量发展作出新贡献。

　　一、把握时代要求，凝聚思想共识

　　要把学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，市七届四次党代会精神等作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步落实意识形态工作责任制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握市委发展思路，更好地把坚持党的领导贯穿到政协工作提质增效上。

　　二、完善基层协商，推进社会治理

　　精选课题、深入调研、广泛协商、积极建言，为市委市政府科学决策、民主决策提供有价值的参考。要围绕党政中心议政，针对“社会民生保障体系建设”“食品安全监管工作”“学前教育”“社会救助体系建设”等开展专题协商、专项民主监督、视察调研。要提升精准履职能力，提出符合实际的对策建议。要完善协商议政制度，促进政协参政参到点子上、议政议到关键处。要增强提案办理实效，继续深入推进提案办理民主评议、重点提案督办、满意度测评等工作。要坚持协商为民利民，更好地发挥社情民意“直通车”作用。

　　三、突出团结民主，汇聚各方力量

　　进一步加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，加强与港澳台同胞、海外侨胞和海内外石狮籍人士的联络联谊，增进与新社会阶层人士的沟通。进一步加强与上级政协、兄弟政协的沟通交流，加强与民间文化学者的交流联系。

　　四、强化自身建设，激发内生动力

　　切实加强机关党建工作，落实好《石狮市政协党组成员联系常务委员、党员委员联系党外委员制度》。切实加强专委会、委员活动组建设，建立健全政协各专委会与党政部门对口联系制度，建立整合专委会工作力量、联合开展调研视察的有效机制。切实加强委员队伍建设，通过落实委员履职量化考核管理、强化委员学习培训。切实加强干部作风建设，强有力推动机关工作协调统一、规范有序、灵活高效运行。严格贯彻执行中央八项规定精神及实施细则，打造风清气正的政协机关。