石狮创新体制机制夯实“绿色核心竞争力”

­　　国有企业参与控股三家印染污水处理厂！11月16日，石狮市政府印发《石狮市印染污水处理厂管理体制和营运机制改革实施方案》，实行国有企业参与控股和作为第三方建设、管理、运维主体，既消除现有印染污水处理厂管理体制和运营机制潜在的环境安全风险，又化解印染污水处理厂提标所需资金筹集困难，强化专业的事由专业的机构负责，规范运营，增强效益。这是石狮市生态文明体制机制改革创新的又一举措。

­　　体制机制创新是福建省生态文明建设的重要经验，也是石狮市生态文明建设常抓不懈、先行先试的重要领域。近年来，石狮市坚持从体制机制创新入手，以改革释放生态发展动能，夯实“绿色核心竞争力”——

­　　生态文明体制机制创新，顶层设计要先行。去年5月，石狮出台政府机构改革方案，在全省率先组建生态环境保护局。改革前，涉水行政管理职责分散在不同部门，存在分段管理、职责配置不科学、衔接不畅、管理资源浪费等问题，形成“头尾属农办，中间归住建”以及“多头治水”等现象。市生态环境保护局组建后，进一步理顺涉水行政管理职责，合理调配行政资源，打通了“多头治水”造成的管理阻滞，推动环境保护由治理为主转向全面加强生态建设，从而加快推进生态市建设。

­　　前不久，石狮印发《贯彻落实中央加快推进生态文明建设意见的实施方案》中明确：建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类生态资源环境保护、开发、利用的行为。其内容涵盖建立健全生态文明建设考评体系、实行生态保护红线管控制度、积极推进“多规合一”工作、严守资源环境承载底线、建立健全生态与资源监管机制、完善生态文明建设统计监测体系、开展领导干部自然资源资产离任审计工作、推进生态产品市场化建设等九大方面，从上到下构建了统一的组织领导体系和工作推进机制，为促进生态文明建设、保护生态环境提供有力保证。

­　　另悉，石狮市海岸带规划建设于日前启动，其与生态文明建设息息相关。石狮启动海岸带规划建设，将首先在交通、生态等核心因素上向区域发达城市看齐，为将来承接区域发达城市产业转移做好准备，实现海岸带资源利用的经济、生态、社会效率最大化和最优化。

­　　值得一提的是，在推进印染集控区集中供热进程中，石狮市生态环境保护局会同经济局创新性地制定了集控区煤热价格联动机制，集中供热释放出的红利，让印染企业有更多资金投入到节能减排和技术创新中去，加快向高端、智能、绿色方向转型转产。去年，在没有经验可借鉴的情况下，石狮市生态环境保护局加强对企业、银行的政策指导，民生银行石狮支行发放排污权抵押贷款200万元，成为福建省首笔签约发放的排污权抵押贷款，为当地中小微企业融资开辟了一条新渠道，助力银行资金流入实体经济，推动企业转型发展。（记者 林恩炳）