永春打造生态保护与建设的“永春样板”

福建日报   2018-04-12 18:08

  2015年4月,永春县被国家发改委等11部委确定为全国生态保护与建设示范区。如今三年过去了,其创建工作进展如何,效果怎样?

­  近日,记者深入这个古称“桃源之地”的永春采访了解到,该县围绕“规划实施、制度建设、投入机制、科技支撑”示范区四大任务,结合永春县工作特色和亮点增加“生态经济发展、人居环境建设”两大特色任务,深入开展专题试验创新,打造了生态保护与建设的“永春样板”。

­  “全城植绿”植出全域生态美

­  行走在县城,扑面而来春天的气息,这里天蓝水绿城美,到处郁郁葱葱,顿感惬意沁入肺腑,令人心旷神怡。

­  作为生态保护与建设示范区创建的重头戏,从2016年底开始,永春县全面开展“全城植绿、全民造绿、全面提质、全境美丽”活动,从地面到屋顶、从平面到立体、从单一到多彩,全力打造“万紫千红花不谢”的美丽景观。保护名木古树,推广垂直绿化、屋顶绿化,开展“共青林”“爱鸟林”“巾帼林”“同心林”等义务植树活动以及认建、认养、认管等群众性绿化活动,营造建绿、爱绿、护绿的良好氛围。永春县因此先后获得国家园林县城和全国绿化模范县等称号。

­  早在2015年,永春县就锁定“联合国人居奖”,在推进生态保护与建设示范区创建工作中,每一步都谋定后动,坚持规划先行。邀请福建省生态文明研究会编制完成了《永春县生态保护与建设示范区建设规划(2014—2020年)》,确定示范创新任务,分类建立总投资319.45亿元的项目库,提出构建“一廊一屏一区多点”为骨架的生态安全屏障,构筑了生态战略的顶层设计。

­  在此基础上,三年来,永春县全面推进“山水名城、特色乡镇、美丽乡村”一体化建设,共实施了生态人居建设重点项目31个。现在的永春,环境更宜居,设施更完善,出行更便利,休闲更方便,生活更幸福。从2015年开始,该县开始实施8个生态文化保护建设重点项目。现在已成为一个传承文化,有历史记忆、地域特色,让老百姓“记得住乡愁”的美丽永春,桃源大地到处闪烁着人与自然和谐相处的惬意之美。

­  “六水同治”治出“生态红利”

­  “清水一湾舞白鹤,风光两岸映桃源。”青山绿水萦绕着宁静与祥和,静谧中洋溢着生机勃勃的气息。现在,不管走到永春县哪段流域,到处可见流水潺潺、风光旖旎。每到周末,乡村美景都能吸引不少游客。

­  多年来,永春县把桃溪流域综合治理作为生态保护与建设示范区的“一号工程”,深入实施“环保先行治污水、河道整治防洪水、水土保持涵养水、生态修复净化水、文化塑造美化水、科学发展利用水”六大工程,实施377个项目,建设堤防67.4公里、堰坝24座,实现62公里主河道治理全覆盖;创建了2个国家水利风景区、3个省级水利风景区,获建桃溪国家湿地公园。

­  不单单因治水而治水。永春人坚持制度创新,以制度创新凝聚力量——从构建生态环保管理体系、探索项目建设多元参与制度,到推广专业化、建管一体化的水利工程管护模式,深化“小农水”建管改革;从推进企业环境污染责任保险试点工作、深化集体林权制度试点改革入手,搭建生态建设的机制保障,到率先全省推行河长制,设立“生态警察”,成立永春县生态警察中队,到与法院生态庭、检察院生态科齐发力,打通了生态文明执法的“最后一公里”;从户、村、镇、县农村污水垃圾的四级分类治理模式成为全省经验典型,到环境监管网格化管理、生态公益林管护机制、森林防火防控机制、保洁市场化运作等,一个个新机制、新亮点层出不穷。各种创新的制度持续发力,推进永春生态保护与建设工作实现质的飞跃。

­  生态经济文化融合发展

­  绿水青山就是金山银山。永春县坚持把生态作为立县之基、兴县之本,探索出一条生态良好、生产发展、生活富裕的绿色崛起之路。

­  在保护好生态环境的同时,永春县启动桃溪流域生态经济试验区建设,探索培育绿色发展新动能。2015年以来,大力发展绿色有机农业,深入实施生态农业发展重点项目27个:实施“一园一带”和柑橘、茶叶等产业提升工程,先后建设一批有机、绿色及无公害农产品基地;实施生态工业发展重点项目12个:绿色智能制造、生物医药、永春香、永春老醋等特色产业加速发展,大力推动“香都小镇”建设,积极筹建中药特色小镇、汇源橘子小镇、中天翔康养谷;全面建设国家全域旅游示范区,推动9个A级景区提档升级,加快发展高端露营、精品民宿、骑行漫游等业态。

­  与此同时,强化资源统筹,加大财政生态投入,分类设立23个生态保护资金补助专项,重点推进六大类生态系统保护、整治与修复工程建设,包括水土流失防治、湿地与流域生态系统、森林生态系统、农田生态系统等,以及环境综合治理重点项目和生物多样性保护重点项目。桃溪流域综合治理项目,实行“以水生财、以财治水”的运作方式,撬动投资31.22亿元,打造了政府引导、地方为主、市场运作、社会参与的多元投资机制的典范。探索建立了吸引社会资金参与的投资建设和运行管理模式机制。水土流失企业化运作、BOT投资建设模式、PPP模式、“融水贷”金融新产品、农户异地创业贷款等,以多元化投资促进试点任务紧锣密鼓地循序推进。

­  此外,永春以创新科技为支撑助力生态建设试验创新,采用“不求所有、但求所用”的柔性引才理念,与中国人民大学、福建农林大学联合建立全国首个县级生态文明研究院,推动生态保护与建设的战略性研究、创新性实践和市场化运作。建立智汇园、青创园等试验创新载体,设立了桃溪国家湿地公园管理局院士专家工作站、国家现代柑橘产业技术体系芦橘综合试验站、花卉协会院士专家工作站,聚焦生态问题技术瓶颈,推进生态保护科技示范项目建设。(记者 刘益清 通讯员 苏福彬)

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