泉州电动三轮车载客乱象 逆行闯红灯安全隐患多
海都调查 电动三轮车载客乱象
“四不像”咋监管 问了一圈回到原点
交通等部门都说归交警管，但交警找不到明确条例，无法打痛违规载客者
满街乱窜的载客电动三轮车，究竟属于什么车辆？说它是非机动车，它的功率、重量又明显超标，说它是机动车，它又没被列入国家发改委公布的机动车目录，无法上牌管理，这样的“四不像”，成了泉州市区的一大怪现象，更成了多个职能部门的监管难题。
连日来，海都记者走访交警、工商等多个部门，打击电动三轮车违规载客，暂时还没有一个明确的主管部门，目前主要靠交警部门的日常执法，然而，由于电动三轮车的属性问题不明，对于载客从业者的处罚，很难打到痛处，也正因为如此，电动三轮车载客现象越来越严重。
【图解载客电动三轮车】
改装
原车+焊接坐椅 加装雨棚
多名载客司机称，他们的车与平常送快递、运蔬菜的车是一样的，但在购买时，只要对商家表明是载客用的，商家就会帮忙焊接坐椅、加装雨棚。这一说法，海都记者也从几处商家得到验证，并向商家要来几种型号的电动三轮车说明书。其中一份说明书明确备注，“本车辆使用功能只限于公路小型的货物运输，勿作客运使用。”
商家称，客人有需求，又不会自己改，他们不帮忙改，客人就不买，因此，他们逐渐就承接了这样的一条龙服务。
参数
最大载重≤100公斤
只用于载货
原车：最大载重应不大于100公斤，空载最大时速不超过20公里每小时
制动距离在4米以内
（来自一款电动三轮车说明书备注的参数）
载重5人＞250公斤
（严重超载）
改装车：目测车速基本都超过30公里每小时，有的甚至可跑到40至50公里每小时
制动距离绝对超过4米
10多年警龄的交警分析:改装车的最大问题是，最大载重100公斤，相当于两名成年男性乘客搭乘时，就已经超过指标，更何况，随意改装变更车辆的结构等，本身就会影响和降低车辆的各项性能参数，产生严重的安全隐患，容易发生交通事故
焦点：一旦发生伤亡事故 想追责很难
这样改装后的车辆，一旦发生伤亡事故，泉州市交警支队民警称，后果不堪设想，而焦点问题，在于追责。
首先，电动三轮车没牌没证，发生事故，没有伤亡还好说，如果有伤亡，载客者因担心赔偿问题，很可能直接弃车逃跑，“车外观都一样，没有牌，一旦弃车跑了，倘若事发地的监控设备不完善，想要抓到载客者简直如大海捞针”。
其次，发生伤亡事故后，哪怕载客者没有跑，往往也没有多少理赔能力，而这类车辆是没有任何保险的。厂家的说明书上，注意事项中又写明“禁止擅自拆开和改装本公司产品，本公司不负担由此而造成的一切损失”，因此，发生事故，元论乘客还是载客者本身，都可能得不到任何保障。
监管： 问了5个部门 陷入难以突破的局面
电动三轮车无牌无证上路拉客，是否涉嫌非法营运，又该由谁来监管
泉州市工商行政管理局：
车辆上路营运不需要办理工商营业执照和许可证，因此，车辆非法营运不归工商部门管理。
泉州市工商局12315指挥中心陈主任认为，车辆非法营运应由交通委、交警部门来管理，工商只负责查处车辆质量是否过关、是否有正规来源。
泉州市质量监督局：
泉州并没有生产电动三轮车的厂家，因此无法进行质量检验。针对电动自行车，福建省有份生产许可证发证目录，但电动三轮车并不在目录内，因此电动三轮车不能与电动自行车混为一谈。目前，电动三轮车的生产，尚未有国家标准，福建省也没有设立地方标准。
交通委及行政执法局：
查处电动三轮车非法营运，不在我们的职责范围内，是交警的职责。
丰泽执法局工作人员张先生说，我们主要是针对流动摊点、占道经营等现象进行查处，非法营运的话，最多就是部门联合执法时，我们过去配合行动。
泉州市交警支队：
目前，中心市区对电动三轮车实行禁行。根据《道路交通安全法》规定，未经公安机关登记的车辆不得上路行驶，且上路行驶的车辆应该具有牌照。针对电动三轮车载客的乱象，交警部门一直在日常执法中严厉打击，但因为电动三轮车的属性问题不明，究竟以什么条例去罚，一开始他们也犯难，最后只能参照机动车违停，以及超标电动车未挂牌上路等条例处罚，但最多只能是暂扣车辆，并罚款200元，扣车之后，核对车辆来历凭证后，不存在其他问题的给予放行，扣车的期限，一般也不会超过3天。对于这些载客的人而言，力度明显不够。（海都记者 陈邵珣 李斐斐 谢明飞 海都见习记者 吴智明 文/图）
□快刀短评
找不到法条 请诉诸政策
把一个全国文明城市，活脱脱整出城乡结合部的感觉，也许100来辆无牌电动三轮车就足够了。
这种车，随意改装上路，本身就是一种怪胎。而这个怪胎，管理起来，也回到怪圈：好像五六个部门都能管，却没一个管得动。
事实上，某个交警中队的例行执法，甚至某个部门某一时段的整治，都无法解决当前困境，这些车越聚越多，已然彰显执法的无力感。
九龙治水水难清，并非无解。
现代城市治理要求精细化和专业化，一定程度上造成各职能部门各问其政，但职能部门应该明白，问题总是早于规定出现的。新问题出现时，再执念于其部门职责范围，死抠条款，不仅缘木求鱼，而且暴露出逃避现实的鸵鸟心态，亦有懒政之嫌。
在城市管理中，法律和制度存在滞后的地方，往往正是乱象爆发的地方。当法规无法及时给出具体回应时，就应呼吁，诉诸政策层面。
当此之际，政府应及时研究问题，会同相关部门拿出有效方案，以政策安排来解决现实问题。
当违规者尝到甜头而又执法缺位时，会被理解为默许，或是纵容。愈演愈烈，各种交通安全事故，或者运输市场的纷争，恐怕也将接踵而至。
罗马不是一天建成的，但毁掉一个城市的形象，就容易多了。（环竹）
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