泉州行使地方立法权 助力文物保护为“海丝”护航

盼了20年 泉州终于可以行使地方立法权●追踪

地方立法权为泉州“海丝”护航

　　泉州是海上丝绸之路起点，地方立法权为“海丝”护航。

　　7月18日，福建省十二届人大常委会第十六次会议表决通过决定，泉州拥有地方立法权。昨天下午开幕的泉州市十五届人大六次会议，针对泉州行使地方立法权问题，大会表决设立泉州市第十五届人民代表大会法制委员会。

　　据悉，此次批准行使的地方立法权，主要涉及城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护三大领域，而新设立的法制委员会也将从这三方面挑选相关人才。那么，作为这些领域的职能部门对此事有何看法？

　　日前记者采访泉州市环保局、泉州市城乡规划局、泉州市文广新局、泉州市住房和城乡建设局等相关部门负责人。

    A 泉州市城乡规划局 环湾大盘期待“多规合一”

　　泉州市政协委员、泉州市城乡规划局局长黄世清表示：由于历史原因，此前泉州没有地方立法权。而城市建设与管理涉及的问题千头万绪，虽有政府出台的实施条例，但缺乏法律支撑。

　　“随着泉州城市向湾发展，目前泉州的城市规模已超过现有的行政范围。有了地方立法权后，在规划建设领域，当务之急就是尽快出台针对跨行政区域的规划管理条例。规划部门正在着手修编涉及发改、规划、环保等多个部门的‘多规合一’，意味着将环湾规划范围内的东西统一放到一张图纸里面。有了这个尚方宝剑，城市规划建设做起来也比较顺理成章。”

    B 泉州市环保局 更好保护“两江”流域环境

　　“泉州市环保局正在考虑通过泉州拥有的立法权，采取一些保护环境的措施，目前正在研究阶段。”泉州市环保局局长郑志忠说，没有立法权时，泉州市的环境保护措施只能按照省里或全国性文件来操作，有了立法权，就可以制定适合本地发展的环保相关法律法规。

　　诸如可以规定“两江”流域不能再有污染企业和核电镀企业，实现对“两江”流域的保护，同时可以跟“生态红线”保护相结合，既保护好环境，又可以开发、利用。

　　郑志忠说：“通过立法权制定相关法律法规，对环境保护会更有力度。”因地制宜定法规，比红头文件效力更高。

C 泉州市文广新局 立法权助力泉州文物保护

　　“泉州拥有地方立法权，对泉州‘海丝’文化的传承和闽南文化的发展，意义重大。”市文广新局副局长出宝阳称，有了立法权，可根据地方历史文化的情况制定一系列法律法规，对历史文化的保护起到保驾护航的作用。

　　对文物保护来说，“国字号”的大法，像《文物法》及全省层面的法律法规，一旦进入一些地方特色的文物保护，又有点宽泛。“地方立法权中包括历史文化保护，今后泉州可以根据当地实际情况，制定一系列有针对性、适用的地方法规，使地方历史文化得到更加妥善的保护和发展。”

　　“对一些传统建筑、传统街区，以及古村落等，尚未纳入文物保护单位的，急需地方性法规的保障。”出宝阳透露，泉州拥有地方立法权后，如果在这方面有所突破，甚至作为首部地方法的主题，应该是功德无量之事。“城市在建设、发展，类似古街区、古村落亟待保护，不仅文物部门关注，老百姓的呼声也很高。”

    D 泉州市住房和城乡建设局 城乡建设管理将更加有序

　　泉州市住房和城乡建设局相关负责人介绍，泉州是福建省三大中心城市之一，随着城市化进程加快，城乡规划建设和管理方面出现很多新情况、新问题。

　　这些新情况、新问题具有很强的时代性、地域性和独特性，有的是现行法律没有明确规定、难以操作，有的是没有现行法规可依法管理，比如在旧城改造和旧村改造过程中大量城镇违法违规的处理、中心城区超标电动车大量上路造成交通拥堵等等，亟需通过地方立法来加强整治和规范管理。