泉州着力打造民营经济发展乐园 九大亮点抢先看

    看点四 金融服务

    探索民企发行中期票据等募集资金

    金融服务实体经济改革试验继续深化。加大对民企的金融支持力度，支持银行业分支机构向上争取业务授权，在小微企业还款方式、贷款担保方式、资产认定模式、产品定价机制等方面加大创新力度，切实降低小微企业贷款门槛和成本。拓宽民企融资渠道，探索民企通过资产证券化，发行短期融资券、中期票据、企业（公司）债以及中小企业私募债、中小企业集合票据或集合债券等方式募集资金。鼓励企业通过多层次资本市场，在境内外市场融资；鼓励民间资本发起或参与设立产业基金、股权投资基金、创业投资基金。

    看点五 民生事业

    民办医疗机构与公立的享受平等待遇

    医疗卫生社会福利等民生事业领域对民间资本进一步放开。支持民间资本举办医疗机构，在服务准入、医保定点、人才引进、职称评定、科研立项等方面与公立医疗机构享有平等待遇。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务，政府采取购买服务方式予以补偿。

    农村人口城镇化方面，建立人口梯度转移机制，加大对就地城镇化农民在就业稳定性、降低生活成本、优化生活环境、提高社会保障水平等方面政策扶持力度。实施一体化的城乡居民基本医疗保险制度，医保参保补贴实现费随人走，实现基本医疗保障城乡统筹并轨。

    看点六 用地体制

    建立城乡统一的建设用地市场

    稳妥开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押业务，设立风险补偿基金，增加涉农保险产品，发展各种融资性农业担保公司。

    建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市，同权同价。建立农村产权交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。构建多元化土地供应机制，尝试在土地供应方式、土地使用年限、地价标准等方面，实行差别化的供地政策。

    看点七 对台合作

    有望设立“台湾农产品直销免税市场”

    为发挥泉州海西东部的区位优势，《方案》支持泉州在试点改革中深化两岸产业合作，研究台商以独资或控股方式，投资环境服务、健康服务、社会服务和生产性服务业。探索在泉州闽台农产品市场设立“台湾农产品直销免税市场”，建设海峡两岸农产品物流集散地。支持惠安台湾农民创业园和农业部台湾农业技术交流推广中心建设。鼓励有意向、符合条件的台湾银行机构设立分支机构、村镇银行以及地方法人银行业金融机构。

    借力台湾先进的文化产业发展经验，吸引包括台资在内的外资加强与泉州广告业的交流与合作，建设广告产业试点园区；推动与台湾地区的文化产业对接，提升海峡两岸文化产业交流合作水平。

    看点八 行政管理

    完善政府购买公共服务体制机制

    深化行政管理体制改革是泉州作为改革试点的配套改革内容，也是改革不可或缺的一部分。这部分的改革涉及培育发展社会组织、建设企业信用体系、创新行政管理体制。

    令人关注的是，深化行政管理体制改革将建立和完善政府购买公共服务的体制机制，发挥行业协会（商会）对民营企业的引导、服务和行业自律作用，反映民营企业的合理要求，保护民营企业合法权益。建立统一、开放的企业信用信息系统，实现企业信用信息在金融机构与政府相关管理部门间互联、共享。此外，还将稳步推进行政区划调整，推进撤乡并镇、撤镇设街和村改居。

    看点九 生态文明

    实施政府采购节能、环境标志产品政策

    创新生态文明建设体制机制纳入改革范畴。一方面，支持创建循环经济示范城市，打造多种类型循环经济工业示范园区和生态工业示范园区，推行绿色出行、绿色消费和绿色建筑，实施政府采购节能、环境标志产品政策，协助大型企业建立绿色采购认证体系。另一方面，探索建立生态控制线管理体系，结合耕地保护、林地保护、城市绿地系统建设等，划定生态控制线区域，确定生态控制分级标准，确保生态系统的连续性和系统性。（记者 王蕾）