泉州市委十一届六次全体会议昨召开 黄少萍要求推行阳光政务

　　闽南网12月31日讯 昨日，泉州市委十一届六次全体会议召开。泉州市委书记黄少萍、市长郑新聪、人大主任陈海基、政协主席杨俊峰等市领导参加大会。

　　会上，就《中共泉州市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神全面深化改革的决定》（以下简称《决定》）、《2014年全市深化重点领域改革方案》（以下简称《方案》）进行了讨论。会议明确了金改、户政、生态、工商改革、推行“阳光政务”等方面的发展方向和相应举措。

【关键词】工商登记

试行“先照后证”登记制

　　根据《方案》，工商登记制度的改革包括，清理并减少市场主体登记的前置许可，梳理形成前置许可，以及实施后置管理许可目录，在市政府指定网站发布。试行“先照后证”登记制。除明确规定的设立主体需取得前置审批外，其他市场主体登记涉及的许可，均实行后置管理。

　　同时，除有明确规定的企业外，其他企业实行注册资本认缴登记制。公司登记时，无需提交验资报告、登记实收资本。放宽经营范围登记，经营范围不作为登记事项，该为备案事项。泉州市委书记黄少萍在报告中也指出，要通过试行“先照后证”、注册资本认缴制等措施，“倒逼”更多部门简化、加快审批，推动符合条件的无照企业和个体户开展工商登记。

　　据了解，针对工商登记制度改革，泉州市工商局制定了相应的实施方案和管理规定，已提交市政府等待审批。

【关键词】减政放权

推行“阳光政务”

　　泉州市委书记黄少萍表示，泉州要有自我改革的勇气和决心，紧抓简政放权和工商登记制度改革两个关键环节，推行“阳光政务”。

　　要加紧实施国家级行政服务标准化试点，建立行政审批项目动态清理和发布制度，推行市、县、镇、村四级行政服务标准化对接联通，建立健全扁平化行政管理体系，继续向县（市）、重点乡镇下放行政审批事权，最大限度减少、简化审批事项。

　　泉州市市长郑新聪从三方面入手分析简政放权。

　　一是减少审批，企业投资项目，除关系国家安和生态安全，涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等外，政府不再审批。二是上下衔接，同步改革。防止取消、下放、简化、提速不同步，造成短板制约。三是开展“阳光减负”专项行动，清理整顿针对企业的不合理收费，减轻基层特别是社区和村级组织负担。同时，要加强对中介机构的清理和整顿，解决注册、审批行政体系外的效率不高问题。

　　黄少萍要求，要铁腕整治企业和群众深恶痛绝的“吃拿卡要”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的恶劣行为，坚决扫除“慵、懒、散、拒、推、慢”等办事习气。要推行绩效管理标准化建设，完善“马上办好”工作机制。严格清理考核检查、表彰、认定类项目，减轻基层和企业负担。

【关键词】金改

争取设立民营银行

　　《方案》提出，争取明年新引入银行业金融机构2家以上，推动现有银行业机构向下延伸网络，支持银行设立小微企业专营服务机构，增设银行业分支机构10家以上。《决定》提出，加快引进台湾银行业金融机构。

　　今后，民营银行将不足为奇。泉州将探索金融服务实体经济新途径，并提出将争取设立民营银行，探索建立服务特色集群的专业性银行。支持民间资本参与设立租赁公司、消费金融公司。完善准金融结构准入、退出和管理制度，规范小额贷款公司经营并开展跨区域经营试点，扩大再融资渠道。

　　泉州市市长郑新聪称，要创新有限的财政资金运用方式，变“直接支持”为“增信支持”（增信指增进信用，信用等级较低的企业为了融资或降低成本，可通过引入优质企业或担保公司为其担保，以增加信用等级），为金融资本进入实体经济创造条件，还要加强企业信用信息共享平台。

【关键词】企业

支持民企跨国经营

　　明年泉州将支持民营企业“走出去”，密切跟踪上海自贸区发展动态，转好政策衔接和争取工作，比如争取设立保税港区、自由贸易园区。

　　会上提出，泉州将进一步提升通关便利化水平，打造“关、检、港、贸”四位一体的口岸信息公共平台，推动对外贸易转型升级，支持企业扩大“三自两高”产品出口，大力发展跨镜电子商务等新型贸易方式。

　　支持民营企业跨国经营，支持企业收购国际品牌，完善境外投资促进和管理体制。目前，泉州市有些民营企业已具备在国际上配置资源的能力，对于企业想通过收购国际品牌实现跨越发展的，除资金奖励外，政府将帮助牵线搭桥，支持企业开展国际化经营。