记者潜伏网络“水军军营” 企业信息推广只需1万元

专家观点

策划者和执行者 必须负连带责任

□福建双鼎律师事务所律师

李祯栋

　　“现有的法律对于制造、传播网络谣言的规范比较初步，相关条文散见于民法、治安管理法、刑法等法律中，但不成系统。”李祯栋告诉记者，虽然目前关于网络谣言等的法律尚不系统，但已有的法律法规规定的是以任何方式、任何渠道实施该种行为均要承担责任。其中包括在网络上实施的相应行为，因此，可根据这些规定让网络谣言的制造者承担相应的法律责任。

　　“对于被聘请执行任务的个人，如网络‘水军’，也将承担连带侵权责任，如触犯刑法，有可能成为共犯。”李律师称，无论“水军”与策划公司的是否认识，对于即将发布的内容，他们都有核实等责任。因此，如果所发信息侵犯他人的名誉权等，执行的“水军”也要负连带责任。他们应承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等责任。

破坏人际信任

侵蚀公共空间

□华侨大学公共管理学院教授

肖北婴

　　肖北婴认为，对于网络上的这种策划，应多角度审视，从一定程度上来说，“水军”是市场经济发展、运行规律影响的产物，但这类策划不仅违法违规，更对公共空间和资源造成破坏。

　　“君子爱财取之有道。”肖北婴说，“水军”可能是基于生存压力，没有找到更好的出路，而走上“网络策划”的道路。无论如何，这类策划都是“偏门”。他们传播的某些段子貌似很幽默搞笑，却是对社会某些问题的扩大化。他们对于某方面信息的极端强调，为偏颇的信息推波助澜，破坏了正常的社会秩序。

　　“这类事件发生多了，人与人之间的信任也会被破坏。”肖北婴认为，这类网络策划是新媒体崛起的“负产品”。在大家对新媒体只是一味热衷但并不十分熟悉的情况下，某些策划人所做的丧失职业道德的网络策划，是对公共空间及资源的一种侵蚀。

他山之石

英国

设立公民咨询局 供民众免费咨询

　　在英国，谣言治理是整个社会危机管理的一部分。为此，英国在社区设立了公民咨询局，该局是政府免费提供法律咨询的机构，工作人员大多是来自社会不同领域的、具有专业知识的志愿者。公民咨询局与政府、议会等各方面联系密切，因此能保证在提供咨询时具有权威性。

　　英国的实践证明，谣言控制中心或咨询中心在社会动荡、自然灾害等危急时刻能及时把真实信息传播出去，从而起到社区和谐、社会稳定的作用。在一些特殊历史时期，为确保社会稳定，北爱尔兰还曾发动过“反谣言、反恐吓”运动。

西班牙

培训“抵制谣言代理人”
向社区邻里传播真相

　　西班牙巴塞罗那市政府设立了“抵制谣言代理人”岗位，招募和培训工作人员，专门从事破除谣言，向社区邻里传播真相的工作。公民在日常生活或旅行途中遇到谣言，也有即时辨析的途径。

　　抵制谣言代理人拥有全面准确的信息，这为他们破解谣言提供了基础。例如，有人抱怨“当前享受公寓补助的都是外国移民”时，抵制谣言代理人迅速加以澄清：“今天收到公寓补助的人中，外国移民比例为1/20。”

　　目前，巴塞罗那已有350余名抵制谣言代理人。该市的做法得到了加泰罗尼亚地区其他城市的认可，希腊和瑞士一些城市也对此感兴趣并打算向巴塞罗那学习。

法国

成立辟谣网站 提供真实信息

　　针对各种谣言，法国一些网民和记者自发成立了“停止传谣”等辟谣网站。该网站的主页上写着：“本网旨在利用网络提供真实信息，替代那些口耳相传的虚假信息。请速将您认为是谣言的信息告知我们，如果核实确为谣传，本网即会刊登。”

新加坡

适时查处网络谣言 严重造谣将被起诉

　　1996年，新加坡广播管理局被相关法规授权管理网络信息。2003年，根据修改的互联网相关法规，新加坡媒体发展管理局接替广播管理局，履行网络信息管理的职能。该局鼓励网络行业建立自己的评判标准。如果发现网络谣言，该局会适时查处，严重造谣的还会被以诽谤罪起诉。

相关法规

　　《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关规定中明确规定，互联网服务的提供者不得制作、复制、发布、传播含有危害国家安全、散布谣言、扰乱社会秩序、破坏社会稳定或侮辱诽谤他人的信息。

　　《刑法》中规定的侮辱罪、诽谤罪，损害商业信誉、商品声誉罪，编造、故意传播虚假恐怖信息罪等，也适用于网络世界。

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。