泉州中心市区 近2个月38人被狗咬

数据分析
咬人恶犬大多有主小型犬也频频伤人

　　根据泉州警方提供的数据，记者随机对38起狗咬人事件进行回访，受访的22人中，呈以下几个特点。

　　首先，有不少老人和小孩被咬伤，年纪最小的是个3岁男孩，有一名5岁孩子和两名7岁孩子也被狗咬伤，还有3个老人走在路上被狗咬伤。

　　其次，咬人的恶犬，有10起是狼狗、土狗及不知名的大型犬，另外12起为哈巴狗、狮子狗等小型犬。

　　同时，咬人的22只狗中，有17只狗有主人，流浪狗占少数，只有5只。而在17只有主人的咬人恶犬中，只有5只被铁链拴住，其余皆是在路上跑来跑去时，冲出来咬伤人。

　　另外，狗咬人事件，大都发生在开放式场所，主要集中在路边、小区和工厂门口。

　　警方透露，被狗咬伤的38人中，基本都为脚部和腿部被咬伤，没有严重伤情，均已打防狂犬病疫苗。

管理调查
一次专项整治后免疫率曾接近7成

　　泉州市农业局副调研员、泉州市畜牧兽医局副局长林振胜说，2004年之前，农业部门是市区养狗的主管部门，2004年《中华人民共和国行政许可法》正式实施之后，关于在市内养狗的一系列问题便陷入模糊的状态。

　　据介绍，2006年因市区接连发生犬类伤人事件，泉州市人民政府发布《加强市区狂犬病防控和犬类管理工作实施方案》，要求把犬类的饲养许可、管理、免疫和狂犬、流浪犬的灭杀等一系列措施结合起来，并拟定了一个专项整治行动，于当年10月1日至12月30日，对狂犬、流浪犬进行全面强制捕杀。

　　林振胜告诉记者，在当年专项整治行动的影响下，中心市区的家养犬类免疫率，接近7成，中心市区内25000只左右的家养犬，其中17000只左右集中注射了狂犬疫苗。林振胜还记得，当年，为了配合专项行动，该局也制作了大量“泉州市犬类免疫证”，为狗儿提供一个身份证明。只是，随后的几年内，家养犬的免疫率逐年下降。

缺乏强制处罚措施养狗管理模糊不清

　　林振胜说，在这个方案中，并未明确提到对于不打狂犬疫苗的强制处罚措施，以致在之后几年来，市区家养狗的免疫工作，只能靠市民自觉，基本上成了一种道德上的约束。

　　2009年3月1日，《泉州市人民政府关于加强养犬管理的通告》正式实施，又明确规定禁止个人饲养烈性犬，出门遛狗时应当携带《犬类免疫证》，城市主要通道、公共交通等场所都禁止携带犬只出入等。

　　林振胜透露，但在养狗管理的核心问题，诸如不打狂犬疫苗该如何处罚、违反其他规定又该如何处罚等强制处罚措施，一直成为争论焦点，最终没有形成明文规定，导致管理上“无人认领”，市区养狗管理从而陷入多年模糊不清的状态。

　　浮桥街道办事处欧阳克勤也向记者表示，目前，街道对于养犬的管理工作，主要也是根据这两份文件，对病犬、野犬一经发现随即扑杀，街道方面会联系鲤城区执法局，再由该局联系专业打狗队进行扑杀，至于养狗人要不要给狗打疫苗，街道方面则无强制要求。

防咬提醒
一天只要遛一次狗
就能减少咬人可能

　　“天气一热，人容易烦躁，狗也一样。但和人不同，狗无法自己摆脱身上燥热的皮毛，烦躁情绪反应会比人更强烈，因此容易伤人。”泉州一犬类兽医柳医生，分析了犬类在夏季易咬人的一个原因。

　　柳医生说，路边蹿出狗来咬人，狗是处于受惊状态，因为相对于高大的人类，狗从自身心理出发，处于一种弱势心理，只要一受刺激，就容易攻击人。

　　柳医生也提醒养狗人士，其实，一天只要遛一次狗，就能减少很多咬人的可能，经常遛狗，经常带它见识外面的世界，一方面，可以排解狗的无聊感，同时，也能锻炼狗的心理素质，不容易怕生，攻击性也就会小很多。（本网记者 林莉莉 张凯航 田米 见习记者 彭思思 文/图）