泉州今年拨款648万元 1800名老人每月可领300元服务券

政府购买服务券

　　闽南网7月2日讯 从这个月起，泉州市1800名特困失能老人，将享受特别的上门服务，包括上门做饭、洗衣、理发、维修水电等。每月300元的额度，全部由财政买单。

　　作为今年为民办实事项目，市、区两级财政共拨款648万元，大多以服务券支付费用的方式进行。

　　泉州市老龄办副主任商黎霖说，为特困失能老人提供政府购买服务，在福建省尚属首例。目前，泉州80岁以上老人人口近11万，全市至少有20%以上的空巢老人，政府购买服务显得尤为实用。

　　“目前，政府购买服务的方式仍处于探索尝试的阶段，专业化的中介服务公司也比较欠缺，但服务将会是今后老龄工作的一个方向，满足老人生活的同时，还要提供多样的养老服务。”

——政策解读——

服务对象：无法完成6项活动的老人

　　特困失能老人，主要指年满60周岁及以上，生活贫困，同时丧失生活自理能力的老人，即在吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡等6项活动不能自己完成的老人。

政策规定，只要满足下列其中一项者，即可享受政府购买服务：

　　1.年满60周岁及以上的丧失生活自理能力且生活困难的老年人；

　　2.持有二代一级残疾人证的60周岁及以上且生活困难的老年人；

　　3.持有福建省城市居民最低生活保障证的60周岁及以上且生活不能自理的老年人；

　　4.同时持有二代一级残疾人证和福建省城市居民最低生活保障证的60周岁及以上老年人。

服务内容：主要提供6种上门服务

　　受助的特困失能老人每月都能拿到300元面值的服务券，并以此服务券支付服务费用，服务人员再凭借服务券到社区（村）结算兑现服务费用。

　　服务券使用范围暂定为助餐（上门做饭或送餐）、保洁洗衣、理发、助浴、看病护理、维修水电等。

　　泉州市老龄办副主任商黎霖说，服务券的形式，可让老人自主选择需要的服务。如果发放现金，可能产生老人无法使用或者被其子女拿走的情况。

　　目前，泉州专业提供老人服务企业较少，商副主任建议，政府可举办培训班培训专业人员，另可扶持、补贴专业公司。

服务方式：依托协会或组织提供服务

　　据悉，由于城乡差别，目前全市范围开展的政府购买服务大致可分成4种模式。

　　1.依托社区居家养老服务中心。由社区和相关服务企业（如超市、餐馆等）签订协议，由服务企业安排人员上门服务。

　　2.依托社区（村）老人协会，由老人协会组织服务。

　　3.依托亲戚或者邻居，形式自由，多在边远山区，原因是农村服务中介少。

　　4.依托老年人互助组，由相对低龄的老人为较高龄的老人提供服务，如德化县普遍采用该方式。

——鲤城样本——

老人愿望：最想好好洗个澡

　　“要说最想的，就是好好洗个澡！”家住鲤城区的陈老伯6年前卧床不起后，平时只是擦一擦身子，好好洗个澡是他最迫切的愿望。除了洗澡外，他还想把家里的收音机修一修，听一听广播。

　　眼下，陈老伯的这个愿望有可能实现了。6月中旬，鲤城区老龄办向符合条件的90位特困失能老人，发放了政府购买服务券，按照每人每月300元的标准，先发半年，每人到手1800元服务券。

　　鲤城区老龄办相关责任人介绍，经过多次摸底和公示，除了首批确定的90人外，还有30人候补，实行动态管理。

初期问题：服务券使用流程需规范

　　由于不同地区服务的模式不同，服务券的使用流程没有一个统一的标准，在执行初期，也出现了一些问题。

　　昨日，两三个社区打电话到鲤城区老龄办，咨询服务券的具体使用方法。

　　鲤城区老龄办相关负责人介绍，一般来说，社区要将服务券发放到老人手里，帮助老人预约企业服务并进行记录；企业服务完之后，收取服务券到社区结算，“现在社区的人手紧张，老人又要求陪同服务，确保安全；因为不是现金，需要建台账，程序就麻烦了”。

　　下一步，工作人员将走进社区，进行实地调查走访，尽快让受助老人享受到服务。（本网记者 张帆 徐锡思 通讯员 傅惠卿）