泉州多个职能部门和“井长”齐聚海都报 聚焦五大问题

多部门面对面，共商窨井安全

【模式借鉴】

洛江财政出钱发动环卫工加入

　　从2010年，洛江区环卫所发动辖区环卫工人，举报问题井盖，对举报属实的，每个井盖奖励20元。这一做法得到很多人的赞同。

　　洛江区环卫所所长王国水介绍，环卫工人一天有19小时在路上，井盖怎么样，他们最清楚。尽管本身他们也有巡查机制，但难免有遗漏。加上奖励金，环卫工都很积极参与。

　　王国水说，奖励金由洛江区财政在城市维护费中拨付。执行的范围覆盖洛江双阳城区主次干道，涉及的雨污水井盖七八千个。从这几年的执行情况来看，效果还不错。目前，每月经环卫工举报的井盖约20个，一年也才4800元左右。“花小钱办大事，将危险扼杀在摇篮中。”

　　丰泽区城市卫生考评中心副主任刘会争说，该区更多地依靠“数字城管”，依托各街道执法中队进行日常巡查，实现监管和巡查双赢，效果也不错。目前，该区正对所有街道井盖进行全面普查，今后将全部登记、编号。

　　鲤城区卫生考评中心主任黄永余说，他们也曾鼓励环卫工人积极举报，但他们没有资金，环卫工是直接向考评中心举报。

部分管线单位实行网格化管理

　　陈劲峰建议，管线单位可以借鉴卫生管理经验，对井盖探讨网格化管理。昨天，记者在采访中了解到，目前部分管线单位已采取类似的模式。如，泉州市燃气公司建立了一支16人的巡查队伍，将市区分成8个责任区域管辖，每天不间断巡查，一发现破损或丢失井盖，立即整改。

　　他们还专门为巡查人员配备了GPS设备，对巡查人员进行监控。加上改造系统，每年在窨井管理的投入达上百万元。有关负责人介绍，这一切也跟他们行业属高危行业有关。他说，燃气管线一旦泄漏，就会引发极大的安全事故，督促他们在事前预防上下工夫。

　　据介绍，目前电信公司也实施网格化管理，全市1200多个社区装机经理都是网格化负责人，再加上290多人的专门巡查员，一旦出现缺失井盖未整改被罚，从个人、班组甚至县公司，都将遭通报批评并罚款，力度很大。

【“井长”声音】

　　共青团泉州市委宣传部部长黎灵寿：社会部志愿者也将参与“井长”

　　要明确井盖的标准，相关部门接到通知后，通过询问就能知道是什么型号、什么类型，一次就更换修复。同时，主管部门要鼓励更多的市民参与。

　　下一步，团市委将发动更多的力量参与。社会部志愿者也将参与进来，让他们发现身边的问题井盖，壮大发现的力量。

市民林里楠：扩大“井长”的职责范围

　　我希望能成立一个专门的机构管辖井盖。对于无主井盖，确认没有使用价值的，可以填埋，有使用价值的，先由专门部门整改。

　　同时，城市管理不能头痛医头脚痛医脚，可以把“井长”的职责范围扩大，井长在巡查自己负责的路段时，可以把路灯、绿化等问题一起纳入巡查范围。

市民陈凌宇：井盖整改速度还是太慢

　　我觉得目前井盖整改速度还是过慢，比如我上周举报了2处井盖，整整一周时间，管线单位客服跟我沟通了3次，最后才把这2处井盖改完。

　　如果来不及整改，要先做一些警示处理。对于可能致命的井盖，不管有主无主，最好能当天发现当天处理。

□快刀短评

要发挥“罚”的作用

蚕子

　　维护一个窨井安全，容易，确保一个城市的窨井安全，很不容易。

　　自2011年起，泉州已经建立比较成熟的巡查机制，不仅有执法局和考评中心的日常巡查，也有市民的有奖举报；还出台了政策，明确要求“3小时发现问题、24小时修复”。但为何还是经常出现相互推诿、延迟整改的问题？

　　燃气公司每年花在巡逻和整改问题窨井上的经费，一年支出几十万，如果要改造系统，就要上百万。有关负责人说，燃气管线一旦泄漏，会引发极大的安全事故，他们不得不这么做。

　　在这无奈选择的背后，是该公司对生命财产的敬畏，也是对重大安全事故的敬畏。没错，如果燃气管线泄漏，伤则不止是一排被磕掉的牙，也可能不止是一条被窨井吞没的生命，而是更严重的事故后果，以及更严重的刑事处罚。

　　目前，泉州对无盖窨井造成的伤害，责任单位面临的处罚是1000元至2万元。昨天的座谈会上，有位市民代表直言：“如果只罚1000元，我个人也承受得起，更何况是单位。”

　　这说明，我们的处罚力度还远远不够。而且，据泉州市行政执法局有关负责人称，从2011年年底至今，他们一共只发出罚单十几张。但市考评中心提供的一组数据显示，2011年9月至今，他们共发现问题井盖4520个，整改4518个，其中有200多个属于超时整改。这意味着，至少应该发出200多张罚单。

　　处罚在维护井盖安全的动态循环系统中，本应该起着警戒杜绝的作用。如果这关做不好，就会加重巡查机制和预防机制的负荷，甚至滋生其他问题。正如泉州市政府副秘书长刘林霜所说，政府部门一定要下定决心，民生不可怠慢、不可疏忽。（海峡都市报闽南版记者 陈丽娟 曾小琴 徐锡思 陈斯红 苏碧蓉 田米 黄谨 文/图）