准生证何以“难产”？ 婚育证明最难开

案例

户口迁走怕担责

开具证明不顺利

　　市民王女士，今年8月终于拿到准生证。为了这一张薄薄的纸，她跑了整整两个月。王女士原先在福州工作，户口也在福州。今年年初，她在泉州买房后，户口就迁到泉州。刚一迁下来，所在丰泽区泉秀街道灯星社区的工作人员就找上门来，好心提醒她赶紧去办准生证，“时间拖久了，福州那边就不好找人开证明了”。

　　王女士这才知道，虽然自己把户口迁来泉州，但还得回原来的户籍所在地开具证明，证明那段时间自己没生育，泉州才能给办准生证。为此，王女士多次找福州的相关社区、街道，要求开具相应的证明，但因为所有关系都已经从福州转出，一些工作人员推诿责任，证明开得并不顺利，前后折腾了2个月。

　　王女士由此感慨，比起那些外来务工人口，自己的流动性还比较单纯，办个准生证已经这么麻烦。那对于那些经常多地流动的外来务工人口而言，办证不知道还要多跑多少个部门。

【说法】

省内计生已联网

可内部互通信息

　　1997年，泉州市就成立市流动人口计划生育管理站，负责跨县以上流动人口的业务指导、对乡镇（街道）计生办培训、督促检查等。

　　泉州市流管站负责人说，目前省内计生内部网已经联网，因而对于市民而言，办理起来将更加方便。对于在省内的跨县流动人口，只要在现居地办理申请后，材料齐全的，现居住地计生部门，将在7个工作日内向户籍所在地核实婚育情况，户籍地需在15个工作日内向现居住地反馈。核查无误的，现居住地应即时办理准生证；情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。同时，自办理生育服务登记之日起15个工作日内，现居住地还将向户籍地通报办理结果。

案例户籍地、常住地、老家相互推诿

　　鲤城常住人口李女士，办准生证的情况也并没有比流动人口王女士好多少。今年3月，李女士在常住地开元街道新春社区，办好了她的初婚未生育证明。可就在办理丈夫的婚育证明时，难题来了。

　　李女士的丈夫是石狮人，户口在鲤城区开元街道东北社区，因工作原因，丈夫并不在该社区常住。因此，办理证明时，东北社区就让丈夫到常住地办理。但常住地以其户口不在此地为由，也不予办理。最后，东北社区提出，让丈夫回石狮老家办理。

　　尴尬的是，丈夫的户口已经从石狮老家迁出十多年，老家也无法办理。无奈之下，办证的事只能搁置下来。直到今年4月，社区计生工作人员为了让李女士进行“两检”，才同意为其“破格办理”。

【说法】

人户分离情况

新政突出承诺制

　　据了解，此次国家计生委的新规提出，对于无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，应根据当事人的承诺，办理生育服务证。

　　记者了解到，根据此前省里便民办理准生证办法，因人户分离，无法掌握当事人的生育情况或者掌握不全面的，在查验身份证、户口簿和结婚证等有效证件基础上，由夫妻双方书面承诺婚育事实后，经与全员人口信息服务管理系统（PIS）进行核实登记后，可以直接办理生育服务证。

　　泉州市流管站该负责人说，上述行为减弱了行政手段，体现了诚信计生和人性化服务，也将使得今后办理手续时更加便捷。

案例各省政策不同计生不好对接

　　吴女士和丈夫都是外省的，结婚后，吴女士在泉州工作，户口也落在泉州，丈夫还在湖北工作。吴女士是回丈夫户籍地办理的准生证。

　　参考吴女士的情况，同事小张也回陕西老家生了孩子，陕西那边生育第一孩时，不需要办理准生证。但令小张没想到的是，回来以后，在计生证明对接上，出了麻烦，泉州所在社区要求提供准生证等证明，才能给予计生管理。最后，小张还是凭借“熟人”才搞定一切。

【说法】

跨省办理繁琐

大多回老家办

　　昨天，从事计生工作的相关人士介绍，目前流动人口跨省办理准生证，确实存在一些问题。

　　条例提出，男女双方均需办理婚育证明材料，但因人口流动，户籍地计生管理有空白，而出现户籍地不愿出具证明的情况时有存在。而因各省计生政策不一，计生部门也难以协调。

　　该人士同时指出，正因为婚育证明必须回户籍所在地办理，许多外地人回家登记结婚时，就一并将准生证办理了，对其而言更加方便快捷。

□相关链接

　　早在2009年，《流动人口计划生育工作条例》颁布实施以来，在泉州的流动育龄夫妻双方，只要证件齐全就可以在居住地乡镇（街道）办理第一子女的生育服务证（即准生证）。

　　2012年8月，福建省下发实施《福建省便民办理准生证办法（试行）》，提出8条便民服务举措，已包括首问责任制。《办法》提出，夫妻双方户籍在本省的，可向任何一方户籍所在地人口计生部门提出申请。首先收到当事人申请的人口计生部门，必须接待、受理，并将办理情况通报另一方户籍地人口计生部门。夫妻一方为本省居民，原则由女方户籍所在地办理生育服务证；女方户籍地在外省，在本省男方户籍地常住的，经女方户籍地出具婚育情况证明，可以在我省发证。（海峡都市报闽南版记者 陈丽娟 见习记者 陈斯红）