揭秘福建泉州边防支队党委如何把权力关进“笼子”里

 　　如何把权力关进“笼子”里——福建泉州边防支队党委规范权力运行闻思录

　　不仅把权力关进笼子里，还把钥匙交到官兵手上？

　　不仅让制度来管人管事管权，还让官兵来监督？

　　这看似难以权衡的事儿，在福建泉州边防支队却成了轻而易举的事儿。近年来，这个支队党委在规范权力运行中，不断加强对权力运行制约和监督的探索实践，建立了决策权、执行权、监督权三位一体、适度分离、合理制约的党委运行机制，既保证了权力的正确规范行使，更激活了部队建设的一池春水。

党代表围绕党委为基层办实事项目进行讨论。卢杰 摄

　　科学决策 编好“制度之笼”

　　2015年10月，这个支队后勤处军需卫生科提出，将新增12个单位建设阳光晒衣场纳入为基层办实事项目，经费上给予36万元补助，却被支队党委会意外“卡住”了。无独有偶，总队重点帮扶的溪东边防派出所增建警营文化项目因未纳入支队预算，也受到了同样“待遇”。财务科负责人解释说：支队明确规定，纳入年度经费预算和重点攻坚项目方能建设和实施。制度如铁，这是这个支队照章办事的一个缩影。

　　近年来，这个支队先后出台了《党委决策执行监督工作规则（试行）》和党代会年会、全委会、常委会三部议事规则，明确重大决策、执行、监督职能分别由党委、分管主官（常委）、纪委等不同主体独立行使。既适当分工、相互制约，又协作配合、相互协调的权力运行模式，使干部人事调整、重大经费开支、团职后备干部人选、重大项目立项等工作都有章可循、有法可依。

　　如何让党委决策更贴近基层、回应官兵需求？

　　主张民意主导、集中上下智慧。这个支队推行《党委常委联系点工作制度》以及重大事项征求意见建议、党代表提案提议、党代表询问质询和议案审查等党委决策辅助机制，通过常委提名推荐、提案提议、正副书记末位发言等方式广纳民意，确保了决策的科学民主。

基层部队党代表向官兵、群众解读上级会议精神。卢杰 摄

　　以上率下 执行不越“雷池”

　　选人用人、经费管理使用，党委机关有无越权干预？为基层办实事是否存在不作为、乱作为？2016年年初，党代表年会，这个支队面对党代表的民主调查，要求直呼其名、直言其事，并对确实滥用职权的，有举报必查、有过错必惩。调查结果显示，官兵满意率达到98%。