聚焦两会丨漳州市人大代表柯文龙建议：强化区域协调推动城乡融合发展

　　闽南网1月23日讯（闽南网记者 柯嘉进）龙海撤市设区五年来，作为漳州建设现代化滨海城市的桥头堡和核心区，我们深切感受到肩上的责任与使命。区域协调与城乡融合是高质量发展的内在要求，也是龙海实现从“县域”向“城市”转型的关键路径。立足自然资源管理岗位职责，结合龙海实践与思考，为此漳州市人大代表柯文龙就“注重区域协调，推动城乡融合发展”提出以下几点建议：

　　一、强化规划统筹引领，一张蓝图干到底

　　规划是发展的先导。建议由市级层面牵头，充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，编制《“大龙海”区域协同发展规划》，统筹产业、交通、生态、公共服务等空间布局，实现协同发展。建立全域全要素规划“一本账”与统一信息平台，推动规划共绘、设施共建、产业共链、资源共享。重点优化“一核两翼”空间格局，强化国土空间用途管制，促进龙海与漳州主城区在功能、交通、服务等方面深度融合，加快形成“滨海新区”与“滨江新区”双中心联动发展的崭新局面。

　　二、推进全域土地综合整治，激活城乡要素流动

　　土地是城乡融合的重要载体。建议以乡镇为实施单元，在全市逐步推广全域土地综合整治。一是盘活存量建设用地，通过低效工业用地提质、旧村复垦、宅基地退出等方式，腾挪空间保障产业和民生项目。二是优化农用地布局，在守住耕地红线前提下推动集中连片，缓解城镇开发与耕地保护矛盾。三是探索生态修复激励，将修复产生的指标纳入补偿机制，推动山海联动、城乡共治。通过整治，促进土地、资本、人口等要素在城乡间高效流动、向海集聚。

　　三、以“五大枢纽”为支撑，夯实融合发展基础

　　聚焦交通、能源、产业、物流、文化“五大枢纽”建设：交通枢纽加快城际铁路R1线、港尾铁路等建设，强化与厦门、漳州主城区的快速联系。能源枢纽推进风电、光伏等清洁能源项目，建设区域能源网络，保障发展需求。产业枢纽做强绿色食品、新能源汽车、临港高端制造等集群，推动“以产兴城、以港促产”。物流枢纽完善港口集疏运体系，打造海铁联运枢纽，服务内外循环。文化枢纽整合闽南、海丝、侨乡文化资源，打造跨区域文旅廊道，讲好“山海故事”。

　　四、实施城市更新与乡村振兴联动，提升城乡功能品质

　　在城市，以城际铁路R1线站点开发、石码历史文化街区保护、老旧片区改造为重点，推进城市有机更新，做好相关土地收储、供应和规划服务工作，着力打造“活力古镇、海丝名城”。在乡村，结合“一镇一业”“一村一品”，在村庄规划、建设用地保障等方面提供支撑，推动基础设施和公共服务延伸，让乡村更好地承担生态涵养、文化传承等功能，实现“景城相融、产村互促”。

　　五、创新体制机制，强化政策与要素保障

　　建议市级层面加强对“大龙海”区域协同发展的统筹指导，协调解决规划对接、项目落地等关键问题。加大财政金融支持力度，将龙海重大项目纳入全市资金安排大盘，积极争取国债、专项债等资金支持。持续推进公共服务均等化，鼓励市级优质教育、医疗、文体资源向龙海覆盖延伸。探索建立“飞地经济”等跨区域利益共享机制，促进产业协同发展。