贾敬龙被执行死刑 旧村改造“未批先建”过错在谁

　　改装射钉枪击杀村支书

　　何志辉搬进了父亲生前的办公室。

　　2015年，30岁的何志辉成为北高营社区(原北高营村)居委会主任。他的办公室墙上挂着一排照片，照片里，父亲何建华正参观旧村改造规划、陪上级考察改造进展。

　　何建华是因旧村改造而死的。这个北高营原村主任兼党支部书记，死于2015年的社区两委(社区党支部委员会和社区居民委员会)新年团拜会现场。忌日，2月19日，大年初一;杀人者，同村的贾敬龙，旧村改造的异议者，比何志辉小1岁。

　　按照判决认定的证言，团拜会设在村里临时搭建的舞台。2015年2月19日上午9时许，等村里小学生表演完节目，社区两委成员上台给村民拜年。之后，何建华走下舞台，站到台子的南侧。

　　血案在这时发生了。站在何建华前侧看表演的村民，听到“嘭”地一声，回头一看，何建华仰面倒在地上，右侧面部颧骨处插着一根银白色钢钉，露出的部分大约六七厘米。

　　何建华经抢救无效死亡。鉴定显示，存留在右面部的钢钉贯穿了他的颅脑。

　　“我姐大年初二回娘家，我去接她，都不敢告诉这消息。她当时怀着孕。”何志辉说，事发时，他和几人驱车追赶试图撤离的贾敬龙，最后将贾开的车撞停，还把贾揍了一顿，“这时，我接到母亲电话‘快来，你爸快不行了’ ”。

　　贾敬龙则腿部粉碎性骨折。他的姐姐贾敬媛接到了电话，“家人说，弟弟把何建华打了，自己也被人揍了，快没命了，说着就哭了”。贾家陷入慌乱，四处借钱给贾敬龙治病。

　　击杀何建华的是一把射钉枪——它常用于施工，可击发钉子打入建筑体，但必须顶着硬物才能发射。2014年，贾敬龙买了射钉枪之后，又进行改装，经过试验，枪可以任意打响。

　　“买下和改装射钉枪的目的就是为了报复何建华。”贾敬龙在供述里称。

　　酝酿已久的复仇行动开始了。供述显示，团拜会当天凌晨4时，贾敬龙开着一辆汽车进村，把车停在距现场50米左右的地方。随后，他下车，走回住处。4个小时后，他再次步行到团拜会现场，手里多了两个纸箱：里面装着3把射钉枪，1把仿真手枪。

　　9时许，枪声响了。

　　“早产”的安置公告

　　贾敬龙给村民的印象很斯文：瘦黑，一米七左右，爱养花草，擅长十字绣，话不多，“几乎不怎么让人注意”，甚至“和女生说话都脸红”。他的家境更为普通。父母曾看过大门、做过环卫工人，贾敬龙姐弟外出打工。

　　2007年，贾家盖了一栋三层楼房。此后，贾敬龙经人介绍认识了女朋友。变故起于2009年11月29日，《北高营村旧村改造搬迁安置办法》发布。

　　安置公告显示，此前一天，村民代表大会刚通过该方案。何志辉告诉中国青年报·中青在线记者，同意率很高，达到96%左右。一名时任该村两委成员受访时称，安置方案是各村制定的，“一村一案”，彼时是何建华上任第一年，正赶上政府重视城中村改造。

　　安置公告称将实施旧村改造，但事实上，拆迁手续是随后补齐的。根据石家庄市有关规定，改造项目应由各区政府向市城中村改造领导小组办公室申报，未经批准，不得实施;并且，改造启动之前，规划方案需报市规划行政主管部门批准。但官方资料显示，前述安置办法公布7个月之后，2010年6月，北高营改造项目方获石家庄市城中村改造领导小组办公室批准，2011年9月，该村旧村改造项目规划总平面才被原则通过。

　　村委会委托的评估机构2010年3月已进入了贾家。估价报告显示，贾家一二层共计273.66平方米，估值19.3999万元，其中，二层婚房为9.3628万元。贾敬媛称，“盖房花了20多万元”，不知为何，三层没有被评估。

　　按照北高营的安置办法，只有二层及以上能按评估价给现金，一层是按平房的补偿方法——先免费置换回迁房100平方米，再允许低价购买100平方米，待旧村改造完成后再免费拿100平方米。超出100平方米的部分另行结算。

　　2010年11月，贾敬龙的父亲贾同庆签下了拆迁协议。在多名受访亲属看来，这笔买卖不太划算：原房一层的部分，目前置换、低价购买了各一套毛坯房，合计230平方米，需补交17万元，其中14.8万元属于低价购买的。二层可拿到9.36万元补偿，与17万元相抵扣，还要再给村里近8万元。即使村里能发3.14万元拆迁安置费，装修毛坯房又要一大笔钱。

　　尽管石家庄规定各村补偿方案可视村情酌情调整，但其他村显然更让他们羡慕——有的可选择3500元/平方米货币补偿，多个村3套合计300平方米的回迁房全为置换、不须购买。北高营过渡安置费是每月400元，有的村则达2500元。

　　“我们其实不想拆迁。”贾同庆及家人向记者坦言，家里新房盖了没几年，“在村里还算可以”，补偿也较少。除此之外，二层卧室还准备再装修作为贾敬龙的婚房。

　　然而，这份拆迁协议措辞强硬，几无商量余地。第二条称，“凡是不支持我村旧村改造及有关规定的，后果自负”。并且，“甲方(指村委会)有权终止乙方(指村民)一切集体福利待遇，且今后不再补发，甲方有权辞退乙方在集体范围内安排的工作”。

　　何志辉向记者解释，所谓“集体福利待遇”，指村里发的米、面等，“社保是国家直接发的，村里停不了”。但同时，判决认定的村拆迁办主任证言称，为了保证拆迁顺利进行，不给办养老金是村里的统一规定，不是针对贾敬龙家一户，“现在村里还有其他村民家存在这情况”。贾同庆证言也说，他如不签字，村里就不给办理他母亲的养老金。

　　虽然石家庄市多次强调旧村改造“市政府主导、区政府负责”。但这份《北高营村旧村改造拆迁协议书》，甲方仅为该村村委会。熟悉拆迁的多名学者、律师告诉记者，法律规定村委会无拆迁主体资格，故所谓“拆迁”只能靠民间自治、协商，“如果个别村民不同意，也没办法，事关私权，不能通过集体投票决定拆除”。

　　贾同庆并不知道这些。签约之后，贾同庆2012年搬进了低价购买的第一套回迁房，他与未来儿媳妇的父母见了面，并把儿子的婚期敲定在了2013年5月25日。