平潭印发《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》

　　近日，平潭综合实验区党工委办公室、平潭综合实验区管委会办公室联合印发《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，分别在建强基层组织、推动产业发展、促进资源开发、优化资金整合、整合人才资源等五个方面提出具体实施意见，将进一步推动壮大我区村级集体经济发展。

　　在建强基层组织方面，完善村级集体经济组织，组织全区192个行政村成立村经济合作社，推动发展村级集体经济；选优配强村“两委”班子，结合今年村级组织换届选举，动员优秀返乡创业人员、符合条件台湾省籍居民、26名在岗大学生村官和100名村级文员等参选；健全村级组织工作制度，健全完善村党组织领导下的村民自治、民主协商等机制，认真落实六要工作法、党务和村务公开等制度；实行联建共创，因地制宜把“空壳”村与位置相邻的先进村、产业联动的龙头企业、优势互补的技术协会党组织联动起来，建立“党建联盟”，推动人才、资金、资源共融互促。

　　在推动产业发展方面，实行合作经营，指导村集体以资产（资源、资金）租赁、入股等形式与龙头企业、专业合作社合作，共有8个村级党组织以入股形式进行合作，通过有偿服务、收取租金、分红收益等形式获取收益，鼓励各村经济合作社开展物业管理、旅游服务管理等业务；发展特色农业渔业，大力发展 “一村一品”特色农业渔业，打造优势突出的主导产业；推进“农旅对接”，鼓励有旅游资源的村发展旅游产业，实现旅游增收，组织涉旅部门、企业、酒店等与旅游产业村结成帮扶对子，打造精品旅游产品；提供专业服务，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社等，采取“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展生产经营性服务，以有偿的服务方式增加集体经济收入。

　　在促进资源开发方面，盘活闲置资产，引导村集体盘活闲置的集体资产及资源性资产，通过入股、出租、承包等形式，提高资产利用效益；推动土地流转，引导村集体将农户分散的土地、林地进行集中流转，通过土地入股、租赁等形式，按照“保底收入、盈利分红”原则，与龙头企业、专业合作社等进行投资经营。

　　在优化资金整合方面，建设综合阵地，结合实施村级组织活动场所改善工程，共有近50所闲置校舍纳入村集体资产，指导有条件的村整合建设资金，建设村级综合阵地，形成的物业资产由村集体统一管理经营；抓好试点工作，认真抓好12个省级扶持村级集体发展试点村工作，加强指导帮扶，发挥示范带动作用；用活富余资金，鼓励村级组织依法依规利用7%预留地补偿款等富余资金，置办商铺店面、仓储设施、厂房等物业，开展租赁经营，拓展村级集体经济增收渠道；推进“村银共建”，开发扶持“三农”的小微信贷产品,加大涉农贷款，对“信用村”逐步增加授信额度，实行贷款利率、期限优惠，组织各村经济合作社以股份合作形式，与投资人合伙经营，按股分红，促进村财增收；加大财政支持力度，按照相关规定，除12个试点村以外，区财政为每个“空壳村”“薄弱村”发展村级集体经济一次性安排10万元项目补助资金。

　　在整合人才资源方面，鼓励能人回乡创业，实施农村“人才回引”工程，鼓励农村外出务工经商能人回乡创业，带动村集体经济增收；吸引台湾人才参与，引进8名台湾村里长担任9个村（社区）执行主任，并结合今年村级组织换届选举，鼓励符合条件的台湾省籍居民参选村（社区）委会副主任或委员，进一步借鉴台湾农村发展经验，促进我区村（社区）发展；加强挂钩帮扶，充分发挥驻村第一书记、党建联络员作用，整合区直单位政策、资金、项目等方面资源优势，对所包村进行帮扶、支持。