宁德市政协2014年工作亮点回眸 服务“六新大宁德”建设

　　春种一粒粟，秋收万颗子。2014年，我们踏着坚实的步伐，满怀信心，倾力作为，在服务发展、协商民主、民主监督、界别活动、扩大宣传等方面尽心履职，留下了一串串闪亮的足印，为今后工作积累了宝贵经验。

政协委员深入古田县调研，共同探讨协商民主工作

服务发展大局 统筹力量献良策

　　围绕中心，服务大局，是政协履行职能必须遵循的重要原则。过去的一年，市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市发展稳定大局，精心选择议题，深入基层调研，积极建言献策。

　　加快推进美丽乡村建设，创建国家级生态市，是市委、市政府作出新的战略决策部署。去年市政协把“推进美丽乡村建设”作为贯彻市委决策的切入点，统筹相关专委会、各民主党派、工商联和市县政协的力量，组成乡村经济发展与环境综合整治、传统村落保护和发展、乡村社会事业发展和乡风文明工作3个调研组，深入蕉城、屏南、周宁、柘荣、福鼎等县(市、区)8个乡镇，11个行政村开展调研，上下联动，掌握情况。召开三届十次常委会议，围绕推进美丽乡村建设，组织委员与党政领导和职能部门负责同志深入协商讨论。会后，及时推动协商成果转化，形成主席建议案报送市政府，得到市政府领导的重视。市政府召开专题会议研究，建议内容纳入市政府出台的《关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》。

　　市政协连续多年把保障和改善民生作为常委会议协商议题，去年选择社会养老议题，组织政协委员深入乡镇(街道)、社区和养老服务机构开展调研，并召开常委会议围绕“加快发展养老服务业”专题协商，提出了推进养老服务机构建设、优化养老服务业发展环境、努力建设养老服务工作队伍等建议，引起市委、市政府领导的关注，市委主要领导对此作出批示。针对常委会上委员们提出的“宁德中心城区老年人乘公交车优待政策不落实”问题，再次召开专题协商会与市直相关职能部门进行协商沟通，建立共识。市公交公司积极采纳委员建议，决定从2015年1月1日起取消市区年满70周岁以上老年人办理公交卡需交纳保险费、押金和工本费的规定，实行免费办卡，外地70周岁以上老年人凭身份证免费乘车，受到社会的赞誉。

　　一年来，市政协还依托专委会与党派团体、基层政协的密切协作，围绕推进电子商务发展、提高口岸通关便利化水平、关注山区县招商引资工作、破解农村集体经济收入难等经济发展的热点难点问题，组织力量参政议政，形成了一批咨政建言成果，有力推动相关工作的开展。

健全协商民主机制 以点带面探新路

　　2014年11月13日，中共宁德市委率先在全省下发《关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见》，受到省政协领导的充分肯定。一年来，市政协推进协商民主制度建设的探索努力，交出了合格答卷。

　　2014年初，市政协着眼于推进基层政协工作创新，抓住省政协挂钩联系古田县的契机，决定在古田县开展协商民主先行试点工作，积极探索适合我市实际的协商民主工作机制。

　　为此，市政协多次召开党组会议和主席会议进行专题研究，郑民生主席带领办公室、研究室工作人员，多次深入古田县调研，与当地党委、政府、政协共同探讨协商民主工作;成立市政协专题课题组，由一位副主席牵头负责，并在考察学习浙江台州、温岭市政协先进经验和做法的基础上，2014年7月，在古田县召开宁德市、县(市、区)政协主席第26次联席会议暨推进协商民主制度建设试点经验现场会。会议听取了古田县推进协商民主经验介绍情况，各县(市、区)政协围绕主题进行了交流研讨，并从协商民主制度建设层面进行深入探讨，推动协商民主工作向基层政协延伸发展。

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。一年来，市政协认真总结古田县的试点经验，努力探索有地方特色的协商议政方式。改变以往政协“自拉自唱”封闭式协商方式，实行开门议政，三届十次、十一次常委会不仅邀请市委、市政府分管领导和有关部门负责同志直接听取意见，还邀请部分乡镇书记、村民代表旁听会议。会议采取委员直接提问，政府职能部门负责人当场解答的方式，面对面协商互动交流，共商推进美丽乡村建设和社会养老服务业发展大计。营造了民主和谐、宽松活跃、敢讲真话、勇于批评的协商环境。

　　“这看似一场简单的协商会议、一个细微的变化，实际上昭示着人民政协的协商民主重要渠道作用得以进一步显现。”市政协秘书长表示。

推进民主监督工作 拓宽形式讲实效

　　“人民政协的民主监督尽管不是国家权力性质的监督，却具有警示功能和反馈功能，工作重点在于促进和帮助监督对象改进工作，加强制度建设。”市政协研究室负责人说。

　　寓民主监督于政协委员提案督办、反映社情民意、委派民主监督小组等活动之中，努力发挥民主监督在推动发展、服务民生、促进和谐中的作用。

　　——扎实推进提案办理协商。市政协三届三次会议以来共收到提案279件，经审查立案261件，承办单位按时办理答复;主席会议确定《关于稳步推进美丽乡村建设的几点建议》等8件提案作为2014年市政协主席重点督办提案，由主席、副主席领衔督办，认真组织专题调研，分议题召开督办座谈会44场，及时跟踪督促提案办理落实。委员们提出的完善农村药品监督网络、进一步加大残疾人就业、加快中心城区中小学校建设等一批事关群众切身利益的意见建议得到落实。

　　——更加注重反映社情民意信息工作。成立由市政协领导带队、专委会牵头负责、若干名政协委员和特邀信息员为工作骨干的“小分队”，收集和反映基层干部群众的意见和建议，为党委、政府准确把握社会舆情、妥善解决问题提供决策参考。信息专报件反映的一些问题和建议，如提升中心城区防洪排涝能力、加大中心血站投入、加快启动教师进修学院培训楼建设等，得到市领导重视和一些意见被有关部门的采纳。

　　——加强向市直部门派驻民主监督小组工作。市政协开展民主监督试点工作始于2011年，去年持续推进，其中派驻水利局的民主监督小组把宁德市中心城区内河整治议题作为民主监督工作的一项重要内容，组织开展专题视察和协商活动;派驻人口和计生委民主监督小组认真组织委员开展实地调研、座谈、民主测评和监督活动，发出《民主监督建议书》，都对有关部门依法行政、勤政廉政等工作，起到了积极的促进作用。

　　市政协还围绕全面推进依法治市，组织召开检察机关加强对行政执法监督、人民法院行政审判工作情况等专题通报会，提出民主监督意见建议，促进公正执法，维护社会公平。