宁德三都镇码头乘客越来越少 “黑船”客运难题待解

　　1月27日下午5时许，记者在宁德三都镇礁头码头看到，一艘无牌的木船正在靠岸，船上搭载的3名乘客先后下船离开。随行的三都镇党委书记黄尚晃对记者说，“黑船”的存在，好似海上漂流的“定时炸弹”，给三都镇3万多名群众的安全出行埋下了隐患。

　　三都镇是宁德市蕉城区唯一的海岛乡镇，由三都、青山、斗帽、鸡公山、白匏岛等5个单岛和城澳半岛组成，是全国闻名的海洋养殖区域。三都、青山、鸡公山、白匏岛等4个岛内有8个建制村，共有8000多居民，此外还有渔排养殖人员1万多人，这些群众平时出行以渡船为主，渡船是他们上岸下海唯一的交通工具。

　　随着海洋经济的快速发展，三都镇日益繁华，陆上海上人员往来越发频繁，每天有2000多人次出行。同时，还有400多名学生需坐渡船到城澳的中小学上学。为了保障群众出行安全，2000年4月，有关部门组织成立了宁德市顺帆船舶运输有限公司，营运范围为东冲口以内的三都澳区域。该公司目前共有各类证照齐全的大小船只69艘。为了加强服务，近两年该公司还投入4000多万元用于船舶更新和码头基础设施建设。但令公司揪心的是，虽然船舶越来越先进，安全性能越来越好，乘客却越来越少。自2013年以来，该公司已亏损200多万元。

　　为何乘客越来越少？据记者调查，主要原因是“黑船”猖獗。这些无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船只，多为在宁德漳湾等地非法建造和改装的快艇或木船，船员未经培训就从事营运，超客、超载现象严重。“黑船”虽然危险系数高，但由于航线随意、航班灵活机动、敢于超抗风等级航行，在有码头或能靠岸的地方，只要谈妥价钱都能去，并且，因为其不用缴纳保险、航道、年检等费用，也不用投入船舶安全配套设施，船票价格比正规公司便宜一半以上，因此生意十分红火。慢慢地，“黑船”蚕食了正规航运公司的市场份额，严重干扰了正常的水运市场。

　　居住在青山岛的村民陈友德告诉记者，由于三都澳海域地理环境特殊，许多地方只能行驶小型船只，因此，快艇在他们村挺受欢迎。对于村民来说，只要出行方便、船票便宜就可以了，至于安全问题，则没有过多的考虑。正是由于众多乘客的安全意识、法律意识淡薄，才为“黑船”提供了生存和发展的空间。更让人担忧的是，由于“黑船”无法办理乘客意外险，乘客的权益无法得到保障。记者了解到，去年2月，在三都澳海区发生了一起两艘载客“黑船”相撞事件，导致多人受伤，但由于两艘船均无保险，加上船主家庭困难，其中一名受伤乘客的赔偿问题至今仍未得到妥善解决。

　　大海茫茫，“黑船”航运安全事关人民群众的生命财产安全。近年来，蕉城区多次组织安监、交通、海事、边防等部门联合治理“黑船”隐患，但“黑船”始终屡禁不止。最近的一次大规模整治是去年9月，蕉城区连续两次在海面和礁头、城澳码头开展大规模治理“黑船”行动，“黑船”一度销声匿迹。但此次“黑船”整治行动，却造成三都、青山、鸡公山、白匏岛等4个岛的群众生产生活出行和众多学生上学交通困难。只堵不疏，不能满足群众海上出行快捷、便宜的需求。为此，当地群众多次向三都镇镇政府反映，迫切要求解决出行难问题。黄尚晃说，群众希望组建自己的船舶运输公司，以改善出行条件，他们已将此事上报区政府，希望区政府予以解决。

　　蕉城区副区长王永健对记者说，按照法律规定，客运船只从购前、购中、购后都有严格的审批程序。三都镇海岛群众出行，由于航程短，大都只需小型船舶，如8-12座的快艇，后面是挂机的，但这并不符合安全规定。可如果投放符合规定的26座船舶，又会造成运力浪费。比如城澳到斗帽岛航线，有时由于客源不多，一条船只坐两三位旅客，每人船票15元，一趟只能收几十元钱，而一条船来回的成本就要几百元，如此亏本的生意，肯定没有船运公司愿意介入。小船不符合规定，大船又浪费运力，他们也很无奈。他们准备将此问题上报有关部门，申请协调解决。针对目前三都镇群众反映的出行难问题，交通部门将调派正规客船进驻民用客运码头，满足群众的出行需求，同时，区政府还将探索市场化运作模式，解决“黑船”问题。