宁德深化简政放权 超8成事项办理可“足不出户”

　　今后，不仅是老百姓找政府办事更便利，就业创业的门槛也更低了，“做生意”还能减轻不少负担。近日，市政府办印发《宁德市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》，其中提出，今年内将实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项超过80%。

就业创业降门槛

　　今后，宁德市将纵深推进减权放权，为促进就业创业降门槛。方案提出，将在全市范围内实现“多证合一、一照一码”，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。

　　同时，在更大范围推进“证照分离”改革试点，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外，把能分离的许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。进一步规范和完善市、县、乡权责清单管理工作，健全动态调整机制，全面完成市、县政府部门权力清单和责任清单的融合工作，实现全市权责清单规范统一。推行市场准入负面清单试点，努力实现市场主体机会均等，确保今年底前形成可复制可推广的经验。

　　此外，对新产业、新业态、新模式将积极探索包容审慎监管，对于看得准、有发展前景的，量身定制适当的监管模式;一时看不准的，要密切关注，为新兴生产力成长打开更大空间。

市场主体减负担

　　宁德市还将纵深推进减税降费，为各类市场主体减负担。根据方案，宁德市将全面推进减税降税，落实企业税收优惠政策，对符合产业政策但缴纳土地使用税、房产税确有困难的纳税人，可按有关规定申请减免土地使用税和房产税;对企业利用工业生产过程中产生余热、余压发电且符合税法规定条件的，可享受增值税100%即征即退政策;对企业在资产重组过程中，涉及的货物、不动产、土地使用权转让且符合税法相关规定条件的，不征收增值税。

　　同时，继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费，财政供养事业单位的收费要全面纳入预算管理。对工业企业管理类、证照类、登记类省定涉企行政事业性收费实现“零收费”，取消温泉开采费、劳动能力鉴定费、车辆运营证工本费和机动车驾驶员培训许可证工本费等，公布取消收费项目清单。

群众办事生活增便利

　　为让老百姓办事生活更加便利，宁德市还将纵深推进优化服务。方案提出，将推进行政审批标准化改革。按照“同事项同标准”原则，围绕“事项最少、流程最优、环节最简、时限最短”改革目标，研究制定行政审批标准化体系建设的指导意见及其操作指南，加快构建涵盖行政许可“全事项、全流程、各环节”衔接协调的标准化模式，为智能化审批创造条件。

　　同时，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，今年内实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项超过80%。持续开展“减证便民”行动，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。

　　此外，大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率，对供水、供电、供气、供暖等公用事业单位及银行等服务机构要加强监管，引入社会评价，促进其提高服务水平，对群众反映强烈的要及时督促解决。加快推进公用事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。(记者 吴宁宁)