龙岩市“两违”整治工作目前存难题

记者 石芳

　　记者从市城市管理行政执法局获悉，我市“两违”整治工作目前存在四大难题。

违法建筑查处地方性法规不健全

　　据介绍，违法建筑的查处涉及国土、规划、林业、执法、法院等多个部门，每个部门都依据各自部门法律法规进行查处，难以形成有效合力。各县（市、区）执法局机构设置、职能权限各不相同，有的地方是授权执法，有的地方是委托执法，存在部门职责交叉、权限不明问题，容易造成推诿扯皮，影响“两违”整治成效。

部门联动机制对当事人的制约力度不够大

　　据介绍，现有的断水断电、不予办理房产证等部门联动措施对违建户制约力度不够，效果不明显，难以促成违建户自行整改，部门联动警示震慑教育作用发挥不够明显。同时，暴力抗法案件往往通过民事纠纷调解模式调节，使暴力抗法行为人得不到应有的惩处，助长了暴力抗法行为人的嚣张气焰。

　　对此，执法局建议，将个人违建情况纳入社会征信体系，让违建行为人受到道义上的谴责、经济上付出代价、征信体系上受制约，增加违法建设成本；公安部门不能将暴力抗法案件作为民事纠纷处理，应依法严惩暴力抗法行为，保障执法工作正常开展。

群众建房审批的渠道不够畅通

　　由于中心城市核心区内房屋大部分处于土地收储范围内，即使群众住房确实困难，或房屋非常破旧甚至威胁人身安全，但大都无法办理危旧房重建、改建手续，群众经常以违建的形式解决住房问题，造成执法矛盾不断加剧。

　　对此，执法局建议有关部门对于虽在土地收储范围内但一段时间内没有重大建设项目的危旧房，允许群众在原址进行重建或改建。对危旧房改建、农业设施建设简化审批流程，缩短审批时间，切实让群众依法依规建房。

住宅小区内违建治理困难重重

　　住宅小区建成后，物业公司在监管过程中缺乏手段，监管不力，甚至部分物业公司默许业主违建，加上小区违建具有建设面积小、隐秘性强、违法成本低、执法成本高等特点，造成住宅小区内违建成为当前治违工作的一大难题。

　　对于此难题，执法局建议规划部门要严格审查开发商住宅小区设计方案，在施工图审查时尽量减少各种形式的“预留空间”，从源头上减少住宅小区违建的可能；不动产登记、工商等单位对房地产销售中存在虚假宣传、鼓动违建的行为进行严厉打击，做到“建多少、买多少、用多少”；对于开发商在建设过程中带头违法建设的，规划部门在工程验收时应从重从严处罚，对于多次违法被处罚的，住建部门应当降低其资质直至取消；住建部门修改物业管理办法，赋予物业公司更多的管理权限。建立物业公司小区管理绩效考核机制，对配合治违工作不力的物业公司，采取降低等级、限制准入等制约措施。