福建将停建年产30万吨以下煤矿 推进小煤矿兼并重组

分析
地方政策与治霾背道而驰？

　　值得注意的是，近日，发改委、能源局和环保部三部门联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》(以下简称《方案》)。

　　方案提出，2017年煤炭消费比重将降至65%以下，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，其中北京市、天津市、河北省和山东省净消减煤炭消费量分别为1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨，较2013年实际消费量分别减少57%、19%、13%和5%。

　　尽管目前煤炭市场已经如此低迷，但在治理大气污染的背景下，煤炭消费量将会越来越少。

　　同时，安迅思息旺能源煤炭行业分析师邓舜还认为，中国对能源重污染的治理在不断加码，煤炭占一次能源消费总量的比重将不断下降。天然气、核能、水电、风电等清洁能源将取代部分火力发电的需求。而中国经济转型、能源结构调整将维持一段较长的时间，市场对煤炭等工业品的需求逐步降低将是大概率事件。

　　香颂资本执行董事沈萌向记者表示，从宏观上看，地方煤炭救市政策的出台与国家层面的空气清洁要求是背道而驰的。但微观上看，实际上目前出台煤炭救市政策的地方，恰恰不是包括压缩落后和过剩产能的核心区。

　　他指出，山西、内蒙古、福建都出台了煤炭救市方案，但压缩落后和过剩产能的板子却主要打在了河北、山东身上。河北、山东其实同样是煤炭生产大省，但却不曾出台保护政策。这种精心的选择或许也是决策层刻意为之，以便保证经济增长不至于严重受影响。

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内蒙古：拟建立煤炭销售联动机制

　　据媒体报道，本月中期，内蒙古出台了煤炭救市政策，拟建立煤炭销售联动机制。内蒙古自治区政府官网显示，东部区销售联动机制坚持同区域、同煤种、同市场、同价格，按照“政府推动、行业自律、企业主导”及“大企业牵头、区域联动”的原则，划分为呼伦贝尔和通辽、赤峰、锡林郭勒盟两个联动区，由神华集团、中电投蒙东能源公司分别牵头，自治区经济和信息化委会同相关铁路局公司指导联动区域开展工作。

山西：重在为煤企脱困

　　17条救市举措的部分内容为：将原本于2013年年底到期的暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费政策继续延续，并暂停协议方式配置煤炭资源，暂停审批露天煤矿。作为全国煤炭资源税改革的一部分，17条救市举措或也囊括该部分内容，即将煤炭资源税由从量计征改为从价计征。

声音

　　在供应方面，由于前几年煤炭行业投资旺盛，大量产能将在未来几年内释放。而大部分资源集中的国有煤企，由于肩负着大量工人就业的任务，所以就算行情不理想也要保持一定的产量；加上进口煤已经常态化地进入沿海地区，未来进口煤量将在高位运行。因此，未来一段时间国内煤炭供应宽松的情况不会改变。

——安迅思息旺能源煤炭行业分析师邓舜

　　煤价下跌，煤炭需求减少，导致煤炭大省利润骤减，而未来这种趋势将更加明显。尽管这是煤炭大省不愿意看到的，但却是不争的事实。通过救市来抗衡这种趋势，恐怕将无疾而终。

——一煤矿业内人士