通州副中心最新进展 未来之城在崛起明确三大功能
承接疏解 副中心明确三大功能
地铁6号线通州北关站外，4栋错落有致的高层建筑引人注目。自楼顶41层向下俯瞰，大运河悠悠而过，燃灯塔遥遥相望。
这片位于五河交汇处的运河商务区，将是承载中心城区商务功能疏解的重要载体。
去年11月6日，通州新城中心区建设管委会的大会议室里，满满当当坐了一屋子人。税务、工商、规划国土、发改等十个委办局的相关负责人陆续落座，旁边是来自清华大学和美国波士顿咨询公司的五位专家。
新城建管委副主任张逢给每人发放了一份表格――产业准入评分表。这场“大阵仗”的评审会只聚焦一个问题：北京银行城市副中心分行能否入驻运河商务区。
按照新的城市总体规划，金融街、CBD部分商务功能将逐步疏解至此。拥有一片大好的发展前景，运河商务区却不忙着招商，而是先自设“高门槛”：企业想进来，不单看营收指标，还要评估发展潜力、行业影响力、研发投入……
“作为第一家入驻运河商务区的大企业总部，你们怎么和通州区的产业规划相配合？怎么发挥对区域的带动作用？”历经4个小时的严苛评审，北京银行最终被放行。
三天后，北京银行城市副中心分行正式揭牌开业，将优先为市政基础设施、环境治理、棚户区改造等重点领域提供融资支持，同时支持文化旅游区、高新技术园区建设，促进通州产业结构调整。
“宁缺毋滥，就是要避免小散乱企业涌入，提升区域整体品质。”张逢说，运河商务区瞄准的，只能是符合副中心功能定位的“高精尖”企业。
作为中心城功能疏解的集中承载地，摆在副中心面前的最大难题，就是如何避免功能过度聚集带来的“城市病”。
根据新的北京城市总体规划，副中心将以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能。这也给副中心指明了方向：城市功能相对简单，产业布局严格受限，才不至于重蹈“摊大饼”的覆辙。
但通州产业发展也并非“一张白纸”。既有产业结构中，家具和木制品加工、包装印刷、机械制造、建材、金属制品等一般制造业比重可不低。
在通州区经信委副主任官宏的笔记本上，有这样一个数字：994。这是截至2017年12月31日，通州区现存的一般制造业企业数量。
而在2013年底，这个数字是5022家。短短四年，80%的一般制造业关停并转，尽可能为副中心建设“留白增绿”。
“这才搬过来几年？说清退就清退，企业还要不要发展？”在通州张家湾，北京纺织业的金字招牌、纳税大户铜牛集团又走到了十字路口，老员工们颇有怨气。
2002年从CBD搬到张家湾，铜牛精心打造的花园式厂房，占地将近8万平方米，足足顶得上10多个足球场。面对非首都功能疏解的大局，铜牛毅然做出了再度搬迁的决定，将生产环节分散迁往河北、山东、江苏等省份，同步打造全球供应链。同时，品牌运营、研发总部、订制中心等核心部门仍旧留在北京。
空荡荡的厂房怎么办？这成为官宏和铜牛高管一次次对接的重点。如今，铜牛高大的厂房已经引来央视的关注，双方达成合作意向――在这里建设一座电子竞技、体育电影园。
“从生产制造升级文化创意，咱们东四环的铜牛电影产业园已经火了，通州的大厂房又要引领新时尚。”铜牛副总经理王英民信心满满。
有舍才有得。副中心大量低端产业加速退出后，还将因地制宜腾退还绿、疏解建绿、见缝插绿，以大规模的生态修复创造美丽舒适的人居环境。
宜居宜业 未来之城令人神往
与副中心行政办公区一水之隔的北运河南岸，是有着近40年历史的东方化工厂，13个巨型球罐，曾是这一带重要地标。去年十月底，这些球罐彻底从人们的视野中消失。
亲历拆除过程的张洪涛师傅，上世纪90年代进厂的时候，还是20岁出头的毛头小伙儿，在电力车间当电修工。现在，看着由一个个阀门、一根根管道费力安装起来的储油设备轰然倒下，张师傅一声不吭，默默把道路清干净、把临时电路接好，为拆迁队服务。
东方化工厂，曾是改革开放以来北京产业大发展的缩影。1984年，我国第一套由日本引进的丙烯酸及其酯类装置就在这里建成投产，从此结束了该产品长期依赖进口的局面。辉煌时期，它一年盈利10个亿，成为北京当之无愧的“工业之花”。但随着北京产业转型升级，东方化工厂2012年彻底停产。
去年12月底，东方化工厂拆除交接完成，结束使命。1766名职工中，近九成都是像张师傅这样入厂20年以上的老员工。与工厂告别，大家依依不舍，很多人都把自己在工厂的老照片发到朋友圈里，怀念过去，也畅想未来。
“以后好啦，咱们老厂变‘绿心’，要成北京最宜居的地方！”老张说。
他所说的，就是副中心规划中的“城市绿心”，总面积11.2平方公里，比3个颐和园的面积还要大。此前最被人们津津乐道的纽约曼哈顿中央公园，总面积也不到4平方公里。
副中心庞大的绿心之内，还将配建丰富的公共文化设施，成为市民活动中心，目前剧院、图书馆、博物馆的设计方案已经面向全球征集。整个副中心区域，大尺度的绿化空间成为重要特色，一共将规划建设33个公园。
论地理位置，副中心与中心城区相距不过20多公里，八通线、6号线等地铁进一步用速度拉近了时空距离，但多年来，通州几乎沦为一座“睡城”的尴尬未见缓解。
“没有三甲医院，重点中小学太少，找不到像样的剧院甚至电影院……除了提供住宅，通州没有与中心城区媲美的生活服务，更别说诱人的工作机会。”2006年，时任北京社会科学院总部经济研究中心主任的赵弘一针见血指出问题。
这样的困境，随着首都城市功能定位的明确和京津冀协同发展而迎来转机。
“城市副中心不能单有行政办公功能，还要实现更好的职住平衡。”参与制定通州总规和城市副中心控制性详细规划的规划师胡波说，副中心能不能平衡承接与功能聚集的矛盾，首先取决于规划的引领作用。
“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。”这是习总书记对于副中心建设的期望。北京向全球50家优秀设计团队发出意向邀请，希望他们参与北京城市副中心总体城市设计和重点地区详细城市设计，最终确定了来自9个国家和地区的12个联合设计团队参与。
面向全球招募，就是为了融汇全球最顶尖的设计智慧，让副中心成为一座没有城市病的“未来之城”。而“梦之队”的思想碰撞，也为副中心绘制出了一张水城共融、蓝绿交织、宜居宜业的美丽蓝图：
大运河流域，40平方公里范围，将形成色彩斑斓的生态文明带，沿北运河、潮白河、温榆河等水系打造的景观带，让亲水空间15分钟步行可达；
新建住宅推广街区制，原则上不再设封闭住宅小区；“小街区、密路网”先进理念的落地，将让副中心远离拥堵-扩路-再拥堵的怪圈；
高标准建设交通市政基础设施，建设以公共交通为主导的城市副中心内部综合交通体系；
汇聚国际国内智慧，提高剧院、音乐厅、图书馆、博物馆、体育中心等重要公共设施的设计水平，建设一批精品力作；
地上是12个城市组团、家园中心，人人都能就近找到公园、绿道、便民服务设施；地下是轨道、物流、垃圾处理等基础设施，副中心居民的生活便利度，将远超中心城区……
和很多承接功能疏解的新城不同，北京城市副中心并非平地而起，155平方公里的区域，很大一部分都是老城。因此，功能织补成为重要的规划和建设内容。
以家长们高度关注的学前教育为例，市规土委邀请市教委一起操刀，一块块地梳理可用地。最终，155平方公里的副中心，被他们“种”进了149个幼儿园。
更多补公共服务“短板”的计划已经开始落地。友谊新华医院即将全面开诊，主体搬迁至潞城镇的安贞医院今年开工，首都儿科研究所、北京妇产医院通州院区和北京胸科医院结核病分院项目也在规划选址。另外，人大附中、首师大附中、北京一幼、黄城根小学等城区优质教育资源纷纷落地通州。
“要让从中心城区疏解过来的市民，安心在副中心扎根，而不是往来奔波带来潮汐交通的压力。”胡波表示。
根据新版北京总规，副中心将到2035年承接中心城区40至50万常住人口的疏解。但这并不意味着副中心会无序扩张，正在制定中的通州区总体规划和副中心控制性详细规划，将以人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线的约束，努力让副中心远离“城市病”。预计到2035年，副中心的常住人口规模将控制在130万人以内，初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区。（记者 陈雪柠 耿诺）
