李干杰回应抓环保工作是否会影响经济增长的提问

　　38次中央深改会议20次讨论生态文明

　　在生态文明体制改革的进展情况和成效方面，杨伟民介绍表示，党的十八大以来的五年，是中国生态文明体制改革密度最高、推进最快、力度最大、成效最多的五年。

　　十八大以来，中央全面深化改革领导小组召开的38次会议当中，20次讨论了和生态文明体制改革相关的议题，研究了48项重大改革。

　　党的十八届三中、四中、五中全会提出的37项生态文明体制改革任务，已完成24项，部分完成9项，正在推进的4项，出台改革文件84件。

　　考虑到生态文明体制缺乏顶层设计的情况，2015年，党中央、国务院专门制定《生态文明体制改革总体方案》。这个总体方案明确了生态文明体制的“四梁八柱”，设计了“八项制度”。目前进展顺利，总体方案确定的2015-2017年要完成的79项改革任务中，73项已经全部完成，6项基本完成。

　　目前，生态文明制度体系加快形成，自然资源资产产权制度改革积极推进，国土空间开发保护制度日益加强，空间规划体系改革试点全面启动，资源总量管理和全面节约制度不断强化，资源有偿使用和生态补偿制度持续推进，环境治理体系改革力度加大，环境治理和生态保护市场体系加快构建，生态文明绩效评价考核和责任追究制度基本建立。

　　比如，推动建立主体功能区制度，促进各地区按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的要求推动发展。比如，北京属于优化开发区，疏解北京非首都功能，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式。实际上这相当于对首都北京的重构，是继历史上元、明、清之后对首都的又一次重构。

　　重点

　　立法需求

　　中央环保督察将继续坚持下去

　　作为生态文明体制改革的重大举措，中央环保督察历时两年实现了31个省区市的全覆盖。

　　据李干杰介绍，“有人总结了一下，用了四句话，中央环保督察是达到了这么一个境界和效果，叫‘百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题’。我个人以为，这个评价还是恰如其分的。”

　　记者会上，李干杰给出了一组数据：在四批中央环保督察过程中，督察组一共受理了群众的举报13.5万件，其中有一部分是重复的，经过合并以后，向地方交办了10.4万件，到目前为止10.2万件已经得到办结。其中梳理发现，大概有8万件涉及到垃圾、油烟、恶臭、噪声、散乱污企业污染，以及黑臭水体问题，这些都得到了比较好的解决。

　　不仅如此，中央环保督察还促进了地方产业结构的转型升级。很多地方把中央环保督察当成推动绿色发展、推进供给侧结构性改革的契机和动力，借此机会加强企业的污染防治，内化环境成本，让守法企业有一个更加公平的竞争环境，尤其是整治那些散、乱、污企业，比较好地解决了一些地方突出存在的“劣币驱逐良币”的问题，大大提升了这些行业产业发展的规模和效益。同时，各地借此机会，加快建立健全相关法律法规，数量能达到三四百项，有力推动了生态文明建设。

　　谈起中央环保督察，李干杰表示，“不会有任何疑问，后续我们一定会把它坚持下去”。在总结首轮中央督察经验的基础上，环保部门在研究推进有关中央环保督察相关法规的制定工作。针对重点地区、重点行业、重点问题准备组织开展机动式、点穴式专项督察，这个正在谋划当中，可能今年年底、明年年初就会出台相关举措，开展相关的专项行动。积极指导和督促地方建立省级环保督察体系，国家督省、省督市县。国家督省的体制机制已经基本健全，省督市县正在通过省以下环保垂直管理改革这项制度抓紧推进。