20余省已出台降成本方案 落地后将为企业减负近万亿

　　今年以来，从中央到地方，降成本系列政策密集出台，目前已经有20多个省份出台了降成本方案。当前，降成本的红利已经开始初步显现，国家统计局27日发布的最新数据显示，前九个月，全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元，同比下降0.11元。

　　业内专家认为，我国在降低融资成本、税负成本方面仍有较大的改进空间。降成本是一项系统性、长期性的工作任务，下一步，要加速推进要素市场改革、财税改革等系列改革，逐步建立健全降成本的长效机制。

　　部署 20余省出台降成本方案

　　今年以来，中央层面的降成本政策接连出台。8月22日，国务院发布了《降低实体经济企业成本工作方案》，提出将从税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本等八个方面，着实降低实体企业成本负担。

　　今年4月，国务院常务会议决定，5月1日起开始的两年内，降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例。初步测算，此举每年可减轻企业负担1000多亿元。随后，5月1日开始全面推行的营业税改增值税试点，预计全年减轻企业税负5000多亿元。

　　国家发展改革委等相关部门还出台了降低工商业电气价格、降低银行刷卡手续费等政策措施。其中，通过实施煤电联动、推进电力直接交易、完善两部制电价用户基本电价执行方式等，每年可减少企业电费支出约1500亿元；通过下调非居民用天然气价格，每年可减轻用气行业企业负担约430亿元；通过清理规范涉企收费，包括清理进出口环节收费、降低银行卡刷卡手续费和征信服务收费标准、取消部分涉企经营服务收费等，每年可减轻企业负担约540亿元。

　　除此之外，针对多个行业，中央也执行了多项针对性降成本政策。例如6月15日，国务院常务会议部署清理规范工程建设领域保证金。9月，国家发改委发布《物流业降本增效专项行动方案(2016－2018年)》。

　　地方层面，目前已经有20多个省份出台了降成本的具体方案，从各地方案来看，具体举措均结合本地实际情况制定，其中多地方案剑指“高税费”。

　　陕西省近日印发《降低实体经济企业成本行动计划》。计划明确，经过一至两年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效；经过三年左右努力，使实体经济企业综合成本合理下降；每年为企业降低用工成本41亿元、企业税费150亿元、用地成本20亿元、用能成本53.5亿元、融资成本15亿元、物流成本30亿元，共计达到310亿元左右。

　　广东省出台的《供给侧结构性改革降成本行动计划(2016-2018年)》显示，预计为企业降低的税负成本达到减负总规模的50%以上。山东省针对降税出台了《关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见》，初步测算可累计为全省企业减负2000多亿元。此外，天津、江苏、江西、贵州等省份预计每年可以为企业减轻负担500亿至1000亿元不等。

　　粗略计算，从中央到地方降成本方案全部落地后，合计可为企业减轻负担近万亿元。