网约车新规频出管理趋于严格 “双刃剑”效应或现

­　　网约车新政不应一棒子打死

­　　众所周知，网约车不仅是交通方式的一种变革，也承载着其他的社会功能，比如解决就业，促进共享经济发展，缓解交通拥堵，改善环境等等。同时网约车也因为就业门槛低，从业人员众多，对大城市管理者来说带来了人口压力。

­　　广州市交通委统计数据则很好地说明了这一点。数据显示，在去年底限制外地专车之前，广州交通拥堵指数与同期相比大幅上升，最大增幅达到74%。高德地图数据则显示，限制外地专车之后，今年二季度，广州市的拥堵排名相比去年同期由第3名下降到第9名，拥堵指数降幅达1.9%。因此网约车新政出台，设置新的门槛是很有必要的。

­　　此外，对盘活市场竞争力也有裨益。据业内专家分析，从中国IT研究中心此前发布的报告数据显示，滴滴专车当期占据了85.3%的市场份额，优步则以7.8%位列第二；易到以

­　　3.3%的市场份额排在网约车市场第三；神州则以占据2.9%的市场份额排名最后。因此此次最严的网约车意见稿出台后，之前一家独大的格局或将改变。如果该意见稿最终尘埃落定，最受伤的应该是滴滴和优步，其次是易到，对盘活市场竞争力是大有裨益的。

­　　看好网约车未来发展

­　　据了解，在北上广深的网约车管理细则征求意见稿问世之后，原本形势大好的网约车未来的发展前景也变得模糊不清。

­　　对此，交通运输部管理干部学院政法教学部主任张柱庭教授表示：“现在公布的是征求意见稿，大家提意见是很正常的。这些建议会提交到决策部门。目前的一些规定还不是最后的结论，是在征求意见，只能说是一种方案。”

­　　此外张柱庭表示，地方的规定主要是对地方市场有一定影响，不能说一个地方的规定就能影响全国。因为每一个城市的规定是不太一样的。例如北京可能有自己的考虑，比如限制外地车数量。毕竟北京市交通委公布的拥堵指数显示，2015年6月，北京交通拥堵指数同比上升31.5%，这一时间段与滴滴快车在北京出现的时间相吻合，同时，今年4月到8月，外牌车进京数量平均每月也增加了15万辆，这些车辆进京从事网约车运营的比例较高。换言之，网约车的出现不仅没有缓解北京的交通拥堵，反而让现实情况更糟。

­　　至于对司机数量的影响，张柱庭认为，“我觉得不能那么简单地说影响司机供给，因为要看原来把网约车真正作为巡游出租车那样频度使用的有多少。大家经常谈及的数字实际上是在网上注册的车辆，这个数字其实包含了很大一部分私家车，这块应该单独划出去。现在要考虑的是那些活跃度高的网约车数量，再来对比新政实施后的数量，才有可比性。”

­　　因此网约车的新政和改革发展未来是值得看好的。而新规改革也势必会如交通部副部长刘小明说的那样：“这次改革我们根本的目的是人民群众高兴不高兴、满意不满意、方便不方便，这是我们评价的标准。”文/董亚雪