央企重组现两条逻辑线 下半年国企改革料密集落子

　　从合到融挑战重重

　　“二者重组带来的好处自然不少，但我们担忧实力较弱的武钢可能会失去话语权”，在武钢供职了一辈子的邱姓夫妇向记者透露了他们的顾虑。

　　事实上，这种担忧代表了相当一部分原生企业的焦虑。“必须清晰认识到的是，宣布兼并重组远不是终点，央企从合到融需要较长的协调期”，李锦说。

　　以去年12月宣布重组的中国五矿和中国中冶为例，从消息传出到召开重组大会，取得实质性进展，时间间隔达到半年之久，其中各方掣肘带来的棘手问题可想而知。

　　回看宝钢武钢，历史上其实也经历过多次重组——2007到2011年间，宝钢曾重组八钢、韶钢，武钢层重组昆钢、柳钢。

　　“重组过程困难重重，协调效应差是主要原因。从内部看，两家大型企业的合并必然面临着企业文化冲突、人事安排等种种矛盾，一段时间的难以适应不可避免；从外部看，合并重组不仅仅是两家企业的‘简单组装’，各方涉及的上下游产业链条也需要重新梳理和磨合”，李锦表示，此外债务问题、二级部门的处置问题通常也是阻碍融合的痛点。

　　在他看来，合并对象之间高层的交叉任职或许能在一定程度上解决这个问题，“这次宝武合并就提供了一种思路”。资料显示，武钢董事长马国强，曾在宝钢供职达18年之久，担任过宝钢集团副总经理、总会计师，宝钢股份总经理。外界普遍猜测在这次的重组中，他在内部管理层起到了一定的缓冲协调作用。

　　此外，李锦还提出了一种新的融合。他指出，重组后可以采取"统分结合，内外有别"的方针，即同领域企业在海外业务方面通过合并打响中国品牌，在国内依旧保持相对独立参与市场竞争，这种方式将更符合中国新常态下对企业的要求，有利于国企良性发展。

　　事实上，无论以哪种方式进行合并重组，中央层面已多次给出了总体原则框架，即以企业为主，按照市场化方式规范，充分尊重企业的意愿，坚决杜绝搞“拉郎配”，成熟一户推进一户。

　　国企改革吹响集结号

　　今年是国企改革政策的落实年，除兼并重组频繁落子外，同样作为国企“十项改革试点”的市场化选聘经营管理者、混合所有制改革等试点也收获了实质性推进。

　　随着市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度已明确为今后国企人员管理制度的改革方向，央企、国企的“一把手”正更多的从市场中产生。从2014年开始，宝钢、中国节能公司、新兴际华、中国建筑、国药集团5家央企次第开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点。

　　试点还将进一步扩大，据媒体透露，《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》即将出台，国资委将在其直接监管的国有独资、国有控股的一级企业（不含金融、文化等国有企业）中再选择3至5家开展试点。国企高管薪酬将与其选聘方式挂钩，即政府任命的由政府定价，市场选拔的由市场定价。

　　备受市场关注的“国企混改”也在有条不紊的推进。在国企重组与混改案例日渐增多的今天，国务院国资委、财政部于7月1日联合发布《企业国有资产交易监督管理办法》，旨在规范企业国有资产交易行为，加强监管，防止国有资产流失，为国企混改保驾护航。

　　混改过程中，企业员工持股试点是一项重要工程。据国资人士透露，目前对于地方和央企的员工持股试点正在积极甄选中。未来开展混合所有制企业员工持股试点的对象或为国有控股的混合所有制企业，优先支持科技型企业开展员工持股试点，中央一级企业暂不开展员工持股试点。

　　据统计，2014年下半年以来，截至今年7月5日，总计有69家国有控股上市公司公布了员工持股计划，其中已经实施员工持股计划的上市公司有9家，已经得到股东大会审议通过的有47家，已经形成董事会预案的有9家。

　　日前，全国国有企业改革座谈会在京召开，习近平再就国企改革作出重要指示，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。

　　可以预见的是，作为国企改革的“落实年”，下半年各项试点将吹响集结号。据国资委主任肖亚庆近期透露，国企改革“1+N”政策体系中13个专项改革意见或方案已出台，还有9个文件正在履行相关程序，即将面世。